乳粉許可證審核大限將至 1/3企業(yè)面臨出局

原標題：乳粉許可證審核大限將至 三分之一企業(yè)面臨出局

被稱為嬰幼兒奶粉行業(yè)“最嚴奶粉新規(guī)”的換證審核目前已經(jīng)進入了收官階段。5月31日止，如果無法取得新的生產(chǎn)許可證，將無法繼續(xù)生產(chǎn)銷售嬰幼兒奶粉。乳業(yè)專家宋亮向《第一財經(jīng)日報》記者透露，國內(nèi)注冊在列的共有127家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，目前已經(jīng)有約45家乳企獲得新的生產(chǎn)許可證，雖然到月底還有一批新的乳企獲得新的生產(chǎn)許可證，但依舊會有近三分之一的乳企無法取得許可證，面臨停產(chǎn)或者淘汰出局的境地。

最嚴新政

2013年12月25日正式發(fā)布的新版《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013版）》設定了更加嚴格的審查項目和許可條件。重要的改變之一是配方的減少。企業(yè)不得使用相同的原料、輔料構成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱的嬰幼兒配方乳粉。以上海為例，上海市食藥監(jiān)局副局長顧振華表示，此次配方的精簡，是專門組織了營養(yǎng)專家，對上海生產(chǎn)企業(yè)每一個配方逐一審核，不合理的或者成分功能相近的一律不予報備，上海有4家嬰幼兒乳粉企業(yè)，其中3家嬰幼兒乳粉企業(yè)原有300余種配方，現(xiàn)在分別減少至21、33、33種，產(chǎn)品配方和功能基本合理，另1家企業(yè)只有4種配方。

此外，此次細則中要求企業(yè)應當具備自建自控奶源，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應按照危害分析和關鍵控制點體系（HACCP）、粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等要求建立運行質(zhì)量管理體系，以及嚴格的信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度等。這些要求是很多企業(yè)需要重點整改的內(nèi)容，同時也成為很多企業(yè)獲得新證的絆腳石，有些企業(yè)直接放棄了對新證的申請。

對于新政，剛剛宣布獲得新的生產(chǎn)許可的乳粉企業(yè)多美滋中國區(qū)總經(jīng)理包博睿感嘆“這次審核是最嚴格一次”。此次整改，多美滋在追溯體系上進行了提升。 多美滋相關負責人向記者透露：“事實上，多美滋內(nèi)部的追溯系統(tǒng)從20年前建廠的時候就已經(jīng)建立了，包括供應商、原料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗、發(fā)貨等信息，在國內(nèi)已屬領先，但上海食藥監(jiān)提出更高要求，不僅要追溯關鍵生產(chǎn)信息，上下游全部追溯到并對消費者公開，監(jiān)控還要跟食藥監(jiān)聯(lián)網(wǎng)，對生產(chǎn)車間、倉庫等都要實時監(jiān)控，物流環(huán)節(jié)對物流車都要有GPS定位，全程把關。目前多美滋的追溯系統(tǒng)涵蓋了成品的名稱、批號、外觀等常規(guī)項目，還將原料來源、檢驗報告、檢驗結果等一一公示，與此同時，還將追溯系統(tǒng)延伸到經(jīng)銷商層面，消費者可查詢到經(jīng)銷商的名稱和所在省份。 ”

三分之一企業(yè)或淘汰

新版細則要求，今年5月31日之前完成對所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的換證審查和再審核。宋亮表示，預計到月底，三分之一的乳粉企業(yè)將無法獲得通過。

前日，上海市食藥監(jiān)局公布，多美滋、晨冠、花冠、紐貝滋等4家上海地區(qū)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部通過換證審查，4家企業(yè)提前整改和改造總投入超過1億元。宋亮表示，不少企業(yè)整改費用都在上千萬，很多小企業(yè)由于沒有足夠資金實力去整改，直接放棄了申請新的生產(chǎn)許可證，當然也有部分原先實力較強的乳企諸如伊利、蒙牛等本身就已經(jīng)符合或接近相關細則，整改費用并不大。國家食藥監(jiān)總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月5日晚，已對81家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展現(xiàn)場審查，已發(fā)放嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)有45家。

目前我國有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家。行業(yè)專家認為，單從數(shù)字上來看，我國的嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)和品牌的數(shù)量還是過多。中國工程院院士、食品安全專家陳君實表示，120多家規(guī)模和水平參差不齊。相比之下，美國的嬰幼兒配方奶粉的消費量比我國大得多，卻只有四個嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)。新的細則有利于改變我國乳粉企業(yè)水平參差不齊、乳粉品牌過多的局面。

對于新的細則可能帶來嬰幼兒乳粉價格上漲的擔憂，宋亮表示可能很少。“目前對于大型企業(yè)而言，整改費用都能通過內(nèi)部管理消化，不會采取提價來消化整改費用。相反，整個市場價格會走低，一是目前市場上奶粉供應非常充足，高于需求增長，甚至可能出現(xiàn)過剩；二是提價可能帶來負面效應；三是一、二線城市趨于飽和，一線品牌深入三、四線城市，會推出新品，走低端價格路線。”