李克強總理:靠保護落后是發展不起服務業的

原標題：李克強：靠保護落后發展不起服務業

5月14日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展促進產業結構調整升級，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。

服務業發展支撐中國經濟的發展

一周前，李克強在非洲出訪期間，考察了一家在肯尼亞經營的中國企業。這家企業用銀行貸款租用大量中國基建設備并運到非洲，一邊培訓非洲員工操作設備， 一邊用這些機械施工作業，完成了大量基建項目。這位企業負責人向李克強總理感嘆“現金流太充足了”。他雄心勃勃地準備在肯尼亞全國“布點”，并且要向整個東非拓展市場。

在14日的國務院常務會上，李克強講起了這家企業的“生意經”。他說，這是國際上非常成熟的經營模式，但在中國國內還不普及。當前要加快推動重點領域和薄弱環節的生產性服務業發展，促進產業結構的轉型升級。

李克強強調，要充分認識加快發展生產性服務業的重要意義。我國結構調整的重要方面包括城鄉差距、區域差距和產業結構不平衡，而發展生產性服務業，正是解決產業結構不平衡的關鍵之舉，也是穩增長、調結構的重大措施。

李克強還用統計數據論證“服務業發展支撐中國經濟的發展”。他說，今年一季度，我國經濟增速放緩，但服務業仍然保持高速增長。據有關部門介紹，增速占比達到49%。在多次基層調研中他注意到，各地新增登記注冊企業中，服務業的比例高達2/3。

“可以說，過去一年新增登記注冊企業的‘井噴式’增長，主要來自于服務業。”李克強說，“這既反映了行政審批制度改革的成果，更體現出服務業發展巨大的市場需求和動力源泉。”

我們的許多產品已經嚴重過剩了，但服務業的供給還是短缺的

李克強會上談起去年底前往天津考察的經歷。當時，一家金融租賃公司的負責人向總理介紹，公司海外經營業務非常好，80%的利潤來自海外市場。

“國內沒有市場需求嗎？還是國內價格低賺不到錢？”李克強立刻問道。

企業負責人在總理反復追問后回答說，國內市場也很大，經營得當的話收益也會很高，但問題是“門檻太多、麻煩太多，各個環節的阻礙也太多。”

李克強就此說，我們經歷了太長時間的計劃經濟，產品經濟，究竟該怎么發展服務業，政府還有許多課要補。

他說，近些年來，我國商品貿易大多數時候都是順差，但服務貿易卻始終是逆差。外貿大多是加工貿易，沒什么研發設計，都是“給別人打工”，信息技術、節能環保產業這樣的服務業，和國際相比也同樣處在劣勢。

“我們的許多產品已經嚴重過剩了，但服務業的供給還是短缺的。”李克強說。“有一種觀點認為，服務業不生產物質，是很‘虛’的產業，我們必須要改變這種認識。”

生活性服務業的重要性絕不亞于生產性服務業

討論中，李克強肯定有關部門領導的修改建議，要求將“優先發展生產性服務業”的表述改為“加快發展生產性服務業”。他說：“生活性服務業的重要性絕不亞于生產性服務業。”

李克強用許多鮮活、具體的事例說明我國生活性服務業與發達國家存在的巨大差距。他強調，一些地區同志對于發展生活性服務業還存在某種疑慮，總覺得不能增加GDP，不能推動經濟發展；甚至有人覺得，讓別人給自己服務，是“向小資產階級”看齊。

“理發師給你提供服務，在別的地方他也要接受別人為他的服務呀！”李克強說，“這些陳舊的觀念必須打破，銷售需求才是最終需求。我們既要加快推動生產性服務業的發展，也要大力推動生活性服務業的發展，讓人民的生活水平和生活質量切實得到改善和提高。”

喊起來容易，關鍵是怎么落實

李克強強調，此次為發展生產性服務業制定的各項政策舉措，“喊起來容易，關鍵是怎么落實”。

他指著材料中“進一步擴大開放”的條目說：“擴大開放要怎么‘進一步’？這6個方面的政策都有含金量，但現在表述得還有些抽象，需要進一步具體化。”他同時提出，要明確牽頭部門，真正拿出幾條“干貨”。

李克強說，擴大開放一定要汲取中國加入WTO的經驗。2000年中國“入世”后，中國企業在國際競爭中“越戰越勇”，迅速得到發展壯大。“也讓外資進來試試嘛！”他說，“我們的服務業現在‘包’得很死。沒有開放就沒有競爭，靠保護落后發展不起服務業。”

李克強指出，金融機構要用創新手段支持服務業發展。同時要大力培養生產性服務業急需的高端人才和創新團隊。

他提出，要加大推廣中關村“科技人員入股、拿期權”的改革試點。“我們要改掉那些不符合時代要求的文件，充分調動科技人員的積極性。”李克強說，“全球經濟發展已經明確，持續保持經濟增長，關鍵要靠創新。這也是中國下一步發展的必由之路。而發展生產性服務業就屬于創新領域，各部門要不折不扣把此次制定的措施落實到位。”

要讓違法犯罪分子承受付不起的代價

在討論研究《食品安全法（修訂草案）》時，李克強強調，對于侵害公眾食品安全的行為，要加大處罰力度。

他提到，2008年“三聚氰胺事件”發生后，政府出動前所未有的警力，清剿問題奶粉和違法犯罪分子，結果因為當時的法律法規所限，很多違法犯罪分子只付出了很低的成本。

“現在的問題是，侵害食品安全的違法成本太低！”說到這里，李克強加重了語氣，“我們既然決定修法，就要從保障人民的生命健康安全出發，對那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子，要通過修法，給予他們最嚴厲的處罰！”

“要讓違法犯罪分子承受付不起的代價，”李克強最后說，“讓失職、瀆職人員受到躲不掉的懲處。”