《陜西省突發事件總體應急預案》呈現六大特點 覆蓋突發事件全鏈條管理

4月9日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，陜西省應急管理廳新聞發言人、副廳長李虎平，陜西省消防救援總隊副總隊長王強，陜西省衛生健康委員會二級巡視員趙文，陜西省公安廳情報指揮中心合成作戰支隊政委何東京出席，解讀《陜西省突發事件總體應急預案》，并回答記者提問。

據悉，2025年12月25日，省委、省政府正式印發新修訂的《陜西省突發事件總體應急預案》，近日已在省政府門戶網站公開發布。

陜西省應急管理廳新聞發言人、副廳長李虎平介紹，此次修訂主要基于貫徹上位法規政策明確的新要求、適應省域安全風險變化的新形勢、應對新時代應急管理面臨的新挑戰三個方面的現實考量。經過專題調研、風險評估、資源調查、文本起草、意見征集、專家論證、省委和省政府審議等全流程規范程序，先后征求60個省級部門、11個地市以及應急管理部的意見建議，組織省內外專家開展多輪評審論證。修訂過程中把握強化政治引領、堅持實戰導向、注重銜接統一的三個核心重點，最終形成修訂后的《省總體預案》。

修訂后的《省總體預案》共五個部分，覆蓋突發事件事前預防、事中處置、事后恢復重建全鏈條管理，與2021版相比，呈現六個特點。

健全統一高效的組織指揮體系。建立省級應急指揮、專項指揮、現場指揮三級架構；首次界定省市縣鄉四級權責邊界，將公安、衛健、生態環境、應急管理等部門核心職責寫入條款；健全軍地聯動、區域協同、前后方一體指揮機制，確保指揮扁平高效，指令直達一線。

優化貼合實戰的應急響應分級。首次確立“省設四級、市縣設三級、鄉鎮（街道）直接響應或自主分級”的差異化響應制度；剛性要求對小概率、高風險、超常規極端事件果斷提級響應，既賦予基層處置自主權，又保證重大突發事件能夠得到高效應對。

細化上下貫通的應急預案體系。明確總體、專項、部門、鄉鎮（街道）、基層組織和單位五類預案的編制主體和核心內容，要求鄉鎮（街道）預案突出信息上報、先期處置、轉移安置，基層單位預案突出第一響應、崗位職責等關鍵內容，為基層編制預案提供指導性意見。

完善全鏈條閉環的運行機制。遵循突發事件防范應對基本流程，從風險防控、監測預警、處置救援、恢復重建四個維度，強化源頭防控治理，優化監測預警流程，細化處置救援措施，健全恢復重建機制，形成“事前預防、事中處置、事后恢復”的全流程、閉環式應急管理體系。

強化堅實有力的應急保障體系。系統明晰人力資源、財力支持、物資保障、交通通信電力、科技支撐五大保障的牽頭部門和具體措施，構建綜合性消防救援力量為主、專業救援力量為輔、社會應急力量為補充、軍地聯動支撐的救援力量體系，優化省、市、縣三級應急物資儲備和緊急配送體系。

壓實層層落實的責任鏈條。實行地方黨政領導負責制和責任追究制，將應急處置工作納入黨政領導干部監督，明確預案編制、演練、評估、修訂的全流程管理要求，同時強化獎懲激勵機制，推動應急管理工作責任落到實處。

下一步，陜西省將以《省總體預案》實施為契機，牢固樹立底線思維、極限思維，持續完善應急預案體系，全面提升應急處置能力，堅決防范化解重大安全風險，以“時時放心不下”的責任感，抓實抓細防風險、保穩定、促發展各項工作，全力守護人民群眾生命財產安全，為陜西省高質量發展提供更加堅實的安全保障。