西安高新區19項舉措“護航”營商環境

近日，西安高新區正式印發《2026年優化營商環境若干舉措》（簡稱《舉措》），圍繞市場準入、項目建設、科創服務、人才支撐、金融供給、助企服務、涉企執法七大核心領域，推出十九項具體舉措，以感受度為導向，持續降低制度性交易成本，全方位激發經營主體活力，為區域高質量發展筑牢營商環境基石，助力世界領先科技園區建設。

在優化市場準入集成化服務上，高新區著力健全“高效辦成一件事”常態化運行機制，強化各級政務場所聯動協同，推動清單事項落地見效。同時依托 12345 熱線、政務服務“好差評”等渠道開展數據分析，靶向整改企業反映的突出問題。此外，嚴格開展涉企政策公平競爭審查，保障市場競爭的公平有序。

項目建設全周期效能提升是此次《舉措》的重點方向。高新區深化“項目引導員 + 工建輔導員”協同服務模式，實現項目招引、落地建設、入庫納統的無縫銜接；持續深化“用地清單制”“聯合驗收”等改革，推行“聯合踏勘線上直約”，大幅提升項目審批效率；還將修訂發布工程建設領域營商環境百問百答和服務手冊，讓企業更清晰掌握審批政策，推動項目早開工、早建設、早投產。

科創服務支撐能級的強化，為硬科技企業發展注入核心動力。高新區將聚焦科技成果轉化痛點，推動產研需求與高校成果精準匹配，全年計劃促成校企聯合攻關項目超120項；圍繞光子、半導體、生物醫藥等重點領域，建設3個以上概念驗證、小試中試平臺，同時加快建設國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區，力爭萬人高價值發明專利擁有量達230件以上，全年知識產權質押融資超21億元，依托商標受理窗口和維權援助工作站，為企業提供專業的知識產權保護服務。

人才是發展的第一資源，高新區將進一步構建起人才服務全鏈條體系，推廣“校招共用”“產業教授”等引才模式，深化“人才+項目”服務機制，建立企業需求“一企一檔”；針對外籍人才，依托高新移民服務中心打造“一窗受理”模式，讓各類人才在高新安心創業、舒心發展。

金融服務的精準化供給，為企業各發展階段紓困賦能。高新區將依托科技創新專項資金，完善“股、債、貸、保、服”聯動的科技金融服務體系，全方位滿足企業融資需求；強化基金戰略引領，健全“創業投資+產業投資+功能投資”多層次基金體系，引導長期資本、耐心資本向硬科技企業集聚，助力企業穩步成長。

在助企服務方面，高新區聚力打造標桿化品牌。制定市場主體服務工作方案，構建全主體覆蓋、全部門聯動的服務網絡，完善分級分類包抓機制，讓服務精準直達企業。同時持續提升“親商助企”“政務大講堂”等品牌影響力，優化12345熱線涉企訴求辦理機制，深化“信用+綠色金融”“信用+分級分類監管”等利企舉措，以優質服務提升企業群眾獲得感。

為規范涉企執法，高新區推行柔性執法與精準監管并舉。通過勸導、約談等非強制方式護航企業發展，在市場監管領域推進“學法減罰”，形成執法與教育相結合的良性循環；建立入企行為備案機制，嚴格控制入企檢查頻次，探索公職律師參與行政執法監督，同時推行 “行政合規指導+信用修復”聯動模式，讓企業輕裝上陣謀發展。

此次出臺的優化營商環境19項舉措，緊扣企業發展全生命周期需求，覆蓋從市場準入到項目建設、從科創支撐到人才金融、從助企服務到執法監管的各個環節，形成了全方位、多層次的營商環境優化體系。西安高新區將嚴格落實《舉措》要求，狠抓落地見效，以更優的政務服務、更完善的支撐體系、更規范的市場環境，持續激發經營主體活力和創造力，為區域經濟社會高質量發展注入源源不斷的動力。（于秋瑾）

供稿來源：西安高新區