事關民生與政務服務！西安三部門發(fā)布

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4月8日，市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“統(tǒng)籌推進‘十個聚焦’ 實現(xiàn)‘十五五’良好開局”主題系列新聞發(fā)布會（第七場）。邀請市民政局局長李平偉、市人社局局長廉宏偉、市行政審批局局長陳曉軍到會，介紹有關情況并回答媒體提問。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任李敏主持。

過去一年

市民政局

市人力資源和社會保障局

市行政審批服務局

分別取得了哪些工作成效？

2026年

還將有哪些“新動作”“新舉措”？

小布帶你劃重點

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市民政局黨組書記、局長李平偉介紹，過去一年，市民政局堅持保民生、兜底線、救急難、促穩(wěn)定，民政事業(yè)高質量發(fā)展取得扎實成效。一是始終緊盯兜底保障，全力筑牢基本民生保障防線。健全分層分類社會救助體系，完善“大數(shù)據+鐵腳板”幫扶機制，創(chuàng)新“物質+服務”救助模式，持續(xù)提升救助保障水平。西安市城鄉(xiāng)低保、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準分別提高至900元、700元、2200元每人每月。全年發(fā)放各類救助資金12.35億元，惠及各類困難群體超45萬人，臨時救助2.19萬人次，支出資金3810.34萬元。二是積極應對人口老齡化，為老服務持續(xù)優(yōu)化。完善老齡工作機制，發(fā)布《2024年西安市老年人口、老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務綜合統(tǒng)計信息》，新建三級養(yǎng)老服務設施68個、助餐點30個，出臺基本養(yǎng)老服務評價體系，完成家庭適老化改造552戶，為36.27萬老人購買意外險，為101萬老人發(fā)放高齡補貼8.07億元。推進3個智慧養(yǎng)老院試點，積極推廣智慧養(yǎng)老產品，成功舉辦第三屆老博會。三是堅持改革創(chuàng)新，提升專項事務服務質效。編制發(fā)布西安市殯葬設施專項規(guī)劃，完成殯儀館定調價，建立服務“五項清單”，舉辦第二屆公益性生態(tài)安葬，赴青島開展第三屆公益性海葬活動，綠色生態(tài)文明殯葬氛圍更加濃厚。持續(xù)提升婚姻登記服務，4家機構獲評5A級，“長安囍事”品牌影響力不斷擴大，全年辦理結婚登記8.7萬對，較上一年度增長30%。發(fā)布第三批地名文化保護名錄217個，完成9328條鄉(xiāng)村道路命名，鄉(xiāng)村著名行動助推鄉(xiāng)村振興成效初顯。四是強化共建共治，助力提升基層治理水平。印發(fā)社區(qū)嵌入式服務設施建設獎補資金管理辦法，發(fā)布82家普惠運營機構名單，完成65個試點項目建設。推動104家社會組織設立黨組織，啟動290個行業(yè)協(xié)會商會歸口移交，開展“社啟長安”系列活動，引導社會組織深度參與基層治理。穩(wěn)步推動慈善社區(qū)建設，360個社區(qū)設立社區(qū)慈善基金，基金規(guī)模287.97萬元，新增慈善信托備案14單，信托財產842.25萬元。

2026年

市民政局將加快推進

民政領域深化改革

在兜底線、優(yōu)服務、強治理、促發(fā)展上

持續(xù)發(fā)力

奮力推動西安民政事業(yè)再上新臺階

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聚焦為老服務，全面推進老齡友好型社會建設。

重點是出臺4項政策、推進4個項目、辦好4個活動。政策方面，出臺《西安市深化養(yǎng)老服務改革若干措施》《西安市居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施實施辦法》《2026年西安市涉老產業(yè)目錄》，修訂《西安市養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃（2021—2035年）》，同時發(fā)布2025年老年人口、老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務綜合統(tǒng)計信息。項目方面，今年將繼續(xù)推進三級養(yǎng)老服務設施建設，新建10個社區(qū)養(yǎng)老服務站、3個鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心、10個老年助餐設施，持續(xù)推進7個區(qū)級公辦示范性養(yǎng)老院建設，同時，還將支持5家智慧養(yǎng)老院試點，為1200戶空巢獨居老人家庭免費提供應急呼叫服務，實施好中度以上失能老年人養(yǎng)老服務消費補貼項目。活動方面，今年將舉辦第九屆“老年大舞臺”、第四屆西安國際養(yǎng)老產業(yè)博覽會、全市養(yǎng)老服務人才職業(yè)技能競賽以及“銀齡大集”暨老博會進社區(qū)活動。

聚焦精準幫扶，兜牢兜實基本民生底線。

健全低收入人口救助幫扶機制，推廣城市社區(qū)“融救聯(lián)助”模式，全面推進精神障礙社區(qū)康復服務，成立市級指導中心、組建專家?guī)扉_展常態(tài)化督導培訓，加快救助管理機構服務轉型升級，持續(xù)開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項行動。同時，持續(xù)開展市兒童福利院“開門辦院”，加強未保機構陣地規(guī)范化建設，全力保障困境兒童、孤兒等群體基本生活。

聚焦服務質效，提升社會事務管理水平。

深化殯葬改革，印發(fā)《全市殯葬服務機構殯葬服務項目清單》《關于加強經營性公墓價格管理工作的通知》，開展整治殯葬領域腐敗亂象鞏固提升年活動，推進各類公益性殯葬設施建設，舉辦好第三屆公益性生態(tài)安葬和第四屆公益性海葬活動。持續(xù)優(yōu)化婚姻登記“全國通辦”服務，做強“長安囍事”品牌，探索“婚姻+文旅”新模式，發(fā)布“西安甜蜜榜單”，舉辦集體婚禮，培育簡約文明婚俗。規(guī)范區(qū)縣以下人民政府（派出機構）駐地遷移管理工作，開展第四批地名文化遺產保護名錄認定，持續(xù)推進“鄉(xiāng)村著名行動”。

聚焦基層基礎，助力社會治理水平。

完成60個社區(qū)嵌入式服務設施建設，推動運營規(guī)模化、品牌化、連鎖化發(fā)展。完成3至5年社區(qū)規(guī)模設置規(guī)劃編制，穩(wěn)慎推進社區(qū)設立、撤銷及規(guī)模調整。完善社會組織綜合監(jiān)管體系，注重防范化解風險，搭建“政社校企”平臺，引導社會組織助力全市經濟發(fā)展。規(guī)范慈善組織管理，研究制定推進慈善事業(yè)高質量發(fā)展意見落實舉措，積極推動發(fā)展社區(qū)慈善，提升慈善事業(yè)公信力。

市人社局黨組書記、局長廉宏偉介紹，過去一年，市人社局按照“惠民生、聚人才、凝合力、促發(fā)展、提效能”的工作思路，持續(xù)聚焦主責主業(yè)、做優(yōu)民生保障、辦好為民實事，主要做了四個方面工作：一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎更加堅實穩(wěn)固。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，出臺做好高校畢業(yè)生就業(yè)10項措施、強化政策支持促進就業(yè)擴容提質7項措施，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.1萬人。實施階段性社保降費率、穩(wěn)崗返還等政策，累計為企業(yè)減負42.48億元。建成各類就業(yè)服務驛站529個，38個特色勞務品牌帶動7.5萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。二是社會保障網更加健全完善。全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準從216元提高至239元。城居保、失業(yè)和工傷等社保待遇及時發(fā)放到位。119項社保業(yè)務實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”，70項社保業(yè)務網上辦、掌上辦，社保經辦服務更加便捷。三是人才隊伍建設更加富有成效。深入實施“技能照亮前程”培訓行動，開展補貼性職業(yè)技能培訓11.58萬人次。編制發(fā)布《2025年西安市重點產業(yè)緊缺人才需求目錄》，評選10家市級博士后創(chuàng)新基地，評價確認地區(qū)優(yōu)秀人才、實用儲備人才1.37萬人，開展技能等級評價6.25萬人，人才支撐發(fā)展作用日益凸顯。四是勞動關系更加和諧穩(wěn)定。持續(xù)強化治理欠薪，立案查處欠薪案件2019件，向社會公布欠薪典型案例5批次21件，幫助4萬多名勞動者追討工資4.3億元。全市建成勞動仲裁調解中心20家，處理勞動爭議仲裁案件3.86萬件，勞動者合法權益得到有效維護。

2026年

市人社局將聚力打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗

持續(xù)深化拓展“三個年”活動

奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局

為推進西安高質量發(fā)展貢獻人社力量

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全面促進高質量充分就業(yè)。

積極落實《西安市促進高質量充分就業(yè)三年行動方案（2026-2028年）》，延續(xù)實施減稅降費、穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等存量政策，通過舉辦春風行動、就業(yè)援助季等專項活動，持續(xù)強化精準幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16萬人以上。深入實施“技能照亮前程”培訓行動，聚焦人工智能、低空經濟等新質生產力領域和養(yǎng)老托幼等民生急需行業(yè)，全面推行一體化項目培訓模式。培育更多具有西安特色的勞務品牌，優(yōu)化“15分鐘就業(yè)服務圈”，讓就業(yè)服務更加便捷。

扎實推進社會保障體系建設。

落實促進靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險舉措，開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，進一步擴大社會保險覆蓋面。繼續(xù)穩(wěn)妥落實延遲法定退休年齡改革，做好退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金待遇調整工作，以更大力度保障和改善民生。深入開展“社保服務進萬家”活動，拓展“一卡通”應用范圍，讓群眾享受更加便捷的服務。實施社保基金管理鞏固提升行動，持續(xù)完善政策、經辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風險防控體系，筑牢基金安全防線，守護好老百姓的“養(yǎng)老錢”。

持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

進一步加強專業(yè)技術人才隊伍建設，完善技能人才評價制度體系，開展高技能人才培訓基地等項目建設，全面推動職業(yè)學校職業(yè)技能等級認定。繼續(xù)做好市級博士后創(chuàng)新基地建設，以“人才+基地”的方式，搭建科技創(chuàng)新留才平臺，推動人才發(fā)展與產業(yè)需求精準對接，為服務全市重點產業(yè)鏈布局精準引育高層次人才。

積極構建和諧穩(wěn)定勞動關系。

全面落實保障農民工工資支付各項制度，鞏固拓展治理欠薪成果，常態(tài)化抓好欠薪問題集中整治。持續(xù)深化“調裁審”銜接，推廣簡案快審模式，不斷提升仲裁調解質效和群眾滿意度。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法嚴厲打擊“非法中介”“虛假招聘”，為廣大勞動者創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處拖欠勞動者工資報酬等違法行為，積極維護勞動者合法權益。

市行政審批局黨組書記、局長陳曉軍介紹，過去一年，市行政審批局推改革、優(yōu)服務、提效能，著力提升服務質效。一是以“高效辦成一件事”為牽引，提升行政效能。2025年承接落實國家兩批次重點事項26個，創(chuàng)新推出城市地下管網建設項目審批、建設工程規(guī)劃許可等特色“一件事”10個，將原來需要多個部門、多次辦的事項整合成“一件事”。目前，累計從企業(yè)和個人兩個全生命周期推出“一件事”服務場景78個。比如，城市地下管網建設項目審批“一件事”，整合了涉路施工許可、建設工程竣工驗收檔案認可等24個事項，項目審批并聯(lián)提速、高效落地。2025年，全市共辦理297件。再比如，員工錄用“一件事”，整合職工參保登記、用工備案等7個事項，企業(yè)用工參保一站辦結、減負增效。2025年，全市共辦理871件。二是以數(shù)字化轉型為驅動，激活服務動能。深入推進政務服務數(shù)字化轉型，強化OCR智能識別、電子證照共享、電子印章、智能客服、“云踏勘”等數(shù)字技術應用，推進更多業(yè)務在電腦上、手機上辦。目前，營業(yè)執(zhí)照、施工許可證等52類電子證照可以共享應用，人力資源服務機構備案等384個事項材料“免于提交”。同時，企業(yè)還可以在線申領電子印章，實現(xiàn)線上簽章。三是以精準服務為導向，助力高質量發(fā)展。針對重點建設項目，推行提前介入預審批服務，全年為548個項目提供代辦服務。比如，提前介入對接中糧可口可樂公司新建項目，為項目代辦了規(guī)劃許可、施工許可等8項審批手續(xù)，用時34天就實現(xiàn)開工建設，提速76.8%。市行政審批局通過“i西安”App“西安幫代辦”模塊，為有代辦需求的規(guī)上企業(yè)免費代辦政務服務事項，2025年代辦1309件，幫助企業(yè)節(jié)省時間成本。四是以普惠供給為抓手，傳遞政務溫度。圍繞不同群體的辦事需求，推出延時辦、跨域辦、上門辦等暖心舉措。比如，老弱病殘等特殊群體可通過“i西安”App“西安幫代辦”申請辦理高齡老人生活補貼年度復審、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記等28類高頻事項，工作人員全程線上指導、按需無償上門服務，2025年共服務3.8萬人次。再比如，有異地辦事需求的企業(yè)群眾可通過政務服務網跨地區(qū)通辦專區(qū)或政務大廳通辦專窗，辦理公司設立登記、失業(yè)保險金申領等“跨省通辦”事項610個、“全市通辦”事項757個。2025年，辦理通辦業(yè)務56.95萬件。

2026年

市行政審批局深入實施“一網通辦”改革

常態(tài)化推進“高效辦成一件事”

扎實推動政務服務擴面增效

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錨定“線上為主”

將以“行政+技術”的方式，協(xié)同推進“一網通辦”改革，通過“揭榜掛帥”招募有實踐能力、建設運營經驗的城市合伙人，做好省平臺統(tǒng)一身份認證等22項共性支撐能力應用，持續(xù)完善一體化政務服務平臺功能，加強人工智能等技術應用，為企業(yè)群眾提供智能問答、智能引導、智能預填、智能幫辦等服務，強化業(yè)務系統(tǒng)集約整合、互聯(lián)互通、數(shù)據共享，重構辦事流程，提升“一網通辦”能力。

做優(yōu)“線下為輔”

將持續(xù)完善政務服務中心職能功能，優(yōu)化線下大廳功能布局，改革多部門進駐政務服務中心進行集中審批服務的傳統(tǒng)服務方式，推動各級政務服務中心主要開展線上事項綜合服務、線下事項綜合幫代、全部事項綜合咨詢服務，推進由“單位進駐”向“事項進駐”轉變，由線下辦理向線上辦理轉變。

聚力“高效便捷”

將全面承接國家“高效辦成一件事”新一批重點事項，探索推出市級特色“一件事”服務場景，進一步提升辦事效率。持續(xù)強化“西安政策通”平臺應用，及時發(fā)布、精準推送惠企政策，引導企業(yè)便捷查政策、享政策。同時，深化涉企政務服務增值化改革，常態(tài)化提供政策、法律、人才等8類增值服務，讓涉企服務更貼合企業(yè)實際需求。

筑牢“標準統(tǒng)一”

將對全市政務服務事項進行標準化數(shù)字化梳理，進一步規(guī)范政務服務事項要素規(guī)則，健全完善事項管理標準，推動同一事項的名稱、受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、辦結時限、辦理結果等要素在全市范圍內統(tǒng)一，并實行動態(tài)更新、聯(lián)動管理，推進實現(xiàn)“無差別受理、同標準辦理”。

深化“幫代辦”服務

全面推行重點項目“代辦+預審”服務模式，堅持主動對接、提前介入、并聯(lián)預審、聯(lián)動代辦，促進項目審批手續(xù)高效順暢辦理，全年代辦重點項目不少于400個。聚焦規(guī)模以上企業(yè)和老弱病殘?zhí)厥馊后w辦理高頻政務服務事項，依托“i西安”APP，強化“線上申請、快速響應、視頻輔導、上門服務”的閉環(huán)幫代辦機制，提升企業(yè)群眾辦事獲得感、幸福感和滿意度。

致力“體驗一致”

常態(tài)化組織開展“廣納建言 提升服務”“我陪群眾走流程”等活動，廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)群眾代表參與，一同體驗辦事服務、一起查找辦事堵點，針對性優(yōu)化服務舉措。聚焦企業(yè)群眾異地辦事需求，持續(xù)推動更多政務服務事項跨省通辦、全市通辦，通過全程網辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等方式，為企業(yè)群眾提供異地辦事服務。