陜西以“硬監管、強服務”夯實統一大市場基石

原標題：經濟網：陜西以“硬監管、強服務”夯實統一大市場基石

建設全國統一大市場，是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，是激發市場活力、促進高質量發展的關鍵舉措。按照黨中央、國務院決策部署及陜西省委、省政府工作安排，陜西省市場監督管理局錨定“破除市場壁壘、促進要素暢通、強化公平競爭”核心任務，統籌營商環境優化、競爭秩序規范、制度體系完善，在經營主體培育、公平競爭審查、反壟斷反不正當競爭執法、要素自由流動等重點領域協同發力，各項工作取得階段性成效，為全國統一大市場建設提供堅實區域實踐支撐。

經營主體量質齊升，市場活力持續釋放。經營主體是統一大市場的微觀基礎。陜西省市場監督管理局以改革賦能市場準入，深化“證照聯辦”“免申即辦”，上線企業遷移登記、個轉企“一件事”集成服務，大幅提升市場準入便利度、降低制度性交易成本。2025年新增經營主體62.86萬戶，實有企業169.25萬戶，“名優特新”個體工商戶突破1100家，主體結構持續優化；截至目前，全省經營主體突破600萬戶。全省經營主體發展質量指數達73.04，較上年提升2.88，位居全國第10位，為統一大市場建設注入強勁動能。

公平競爭審查閉環成型，有效破除政策壁壘。公平競爭是統一大市場的核心要義。陜西在全國市場監管系統率先增設公平競爭審查處、設立反壟斷總監，構建舉報處理、重大政策會審、抽查督查全流程制度體系，實現“應審盡審、凡審必嚴”。2025年，省、市、縣三級市場監管部門會同審查重大政策措施499件，修改調整127件、提出意見259條；各級政府及部門自我審查政策1355件，修改調整100件。同步開展妨礙統一市場和公平競爭存量政策清理，全省梳理政策5777件，修訂69件、廢止106件，有效破除政策層面的市場分割障礙。

強化反壟斷反不正當競爭執法，市場秩序不斷規范。聚焦民生關切與市場痛點，持續強化反壟斷、反不正當競爭執法，堅決維護統一開放、競爭有序的市場秩序。累計核查涉嫌市場壟斷線索25件，立案調查4件，其中水泥企業壟斷案獲評2025年最高人民法院反壟斷典型案例；深入推進整治濫用行政權力排除、限制競爭專項執法，核查線索27件，立案調查8件，敦促燃氣安裝維修、消防責任保險管理等領域整改糾偏，堅決破除地方保護和市場壁壘。持續加大涉企收費整治力度，聚焦政府部門及下屬單位、中介機構、網絡平臺等重點領域，檢查涉企收費單位3480家，立案90件，罰沒924.35萬元。深入開展反不正當競爭專項整治，嚴查養老保健品虛假宣傳、價格欺詐，立案85件，罰沒98.8萬元，發布消費警示393次；整治網絡不正當競爭行為，整治“直播帶貨”“私域直播”等虛假宣傳，查處案件39件，罰沒89.21萬元；開展企業商業秘密保護能力提升服務月活動，培育示范企業及站點10余家。一系列執法行動有效凈化市場生態，全面筑牢市場競爭秩序防線。

打通要素流動堵點，統一市場加速成型。要素自由流動是統一大市場的本質要求。以破除市場分割、促進要素自由流動為核心，多維度培育統一大市場成長“土壤”。一方面，通過開展妨礙統一市場的政策清理、整治濫用行政權力排除限制競爭等專項行動，累計廢止或修訂175件壁壘性政策，查處8件行政壟斷案件，有效打破政府采購、項目審批等領域的隱性門檻，降低經營主體跨區域競爭成本。另一方面，針對數據、資金等關鍵要素流動堵點，在涉企收費整治中重點規范網絡平臺、交通物流等領域收費行為，退還企業多收費用584.24萬元，通過優化要素流通成本環境助力要素自由流動。同時，深化地方標準管理制度改革試點，梳理問題地方標準1227項，發布實施地方標準234項，新培育國家標準驗證點5家，批復省級標委會5個。依托企業遷移登記“一件事”、跨區域執法協作等舉措，推動商品、服務、勞動力等要素在區域間高效銜接，市場一體化發展態勢更加明顯，為全國統一大市場建設提供了堅實的區域實踐支撐。

接下來，陜西省市場監督管理局將持續攻堅，以強監管優環境，護航統一大市場行穩致遠。一是深化執法監管整治，破除市場分割壁壘。持續開展濫用行政權力排除限制競爭和民生領域反壟斷執法專項行動，聚焦群眾反映強烈、投訴舉報集中的重點領域，加大反不正當競爭執法力度，嚴厲查處低價傾銷、虛假宣傳、平臺 “二選一”等違法行為，公開曝光一批典型案例，釋放強監管、促公平的強烈信號。強化跨區域執法協作，打破地域執法壁壘，提升執法統一性和有效性，堅決破除地方保護和市場分割，保障要素自由流動。

二是完善制度標準體系，優化市場化法治化國際化營商環境。統一監管執法標準和程序，堅持依法行政、公平公正監管，持續提升涉企服務質效，推動營商環境穩定公平透明可預期。加強與司法部門協作，加大司法解釋力度，健全公平競爭審查長效機制，充實市縣審查工作力量，強化審查質量監督考核，推動公平競爭審查全流程提質增效，以制度剛性護航統一大市場建設，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

三是暢通要素促循環，以陜西實踐服務全國大局。持續降低制度性交易成本，打通數據、資金、勞動力等要素流動堵點，優化要素市場化配置效率。依托跨區域服務協同、監管互通等機制，不斷提升區域市場一體化水平，以陜西一域的扎實探索與有效作為，為全國統一大市場建設提供堅實支撐。