自貿“試驗田”結碩果 陜西引領內陸開放新跨越

原標題：九年自貿“試驗田”結碩果 陜西引領內陸開放新跨越

作為陜西改革開放的“排頭兵”，中國（陜西）自由貿易試驗區九年來制度創新成果豐碩、開放能級持續攀升，成為全省經濟高質量發展的核心引擎，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范注入了新動能。這是記者4月2日從陜西省政府舉辦的中國（陜西）自由貿易試驗區建設情況新聞發布會上獲悉的。

九年深耕結碩果 開放發展動能強勁

自2017年4月掛牌以來，陜西自貿試驗區始終肩負“試制度、促開放、謀發展”的使命，以制度創新為核心，打造內陸改革開放試驗田，交出了一份亮眼的發展答卷。

自2017年4月掛牌至2025年底，累計探索形成41項改革創新成果在全國復制推廣、162項在全省復制推廣；新設企業14.7萬家，累計實現貨物貿易進出口2.7萬億元，實際使用外資33.7億美元，貢獻了全省近四分之三的進出口額和三分之一的實際利用外資額，成為陜西對外開放的核心引擎。

2026年1-2月，陜西自貿試驗區發展勢頭持續向好，進出口總值超990億元，同比增長94.4%，高于全省平均增速25.4個百分點，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范注入了強勁動能。

制度型開放提速 改革創新紅利持續釋放

2025年4月，黨中央、國務院印發《關于實施自貿試驗區提升戰略的意見》，為陜西自貿試驗區發展指明方向。一年來，陜西以提升戰略為牽引，扎實推進制度型開放，改革試點成效顯著。

在組織保障上，陜西成立由省委、省政府主要領導任組長的省開放發展領導小組，高位統籌自貿試驗區建設，細化制定實施方案，出臺25項先行先試改革事項清單，以清單化、項目化推進改革落地。中央《意見》涉及陜西的82項改革任務，已有50項順利實施，數據跨境交易、國際互聯網便利化等關鍵堵點逐步打通，易貨貿易、低空經濟、智能網聯汽車運營等領域取得階段性進展。

制度創新成果豐碩，2025年全年探索形成改革創新案例40余項。其中，西安片區“數字賦能招投標降本增效”、西咸新區“高校科技成果轉化新機制”、浐灞國際港“多措并舉優化口岸營商環境”3項成果全國復制推廣；3項改革舉措獲海關總署備案，16項“最佳實踐案例”在全省推廣。同時，全國首列全程時刻表綠色跨境電商專列開行，綠色債券發行超30億元，為全國綠色低碳轉型提供了可借鑒的“自貿經驗”。

港貿產深度融合 開放型經濟實現新突破

依托區位優勢，陜西自貿試驗區持續深化港貿產融合，通道樞紐能級、對外貿易規模、特色產業發展同步提升，推動內陸地區從“通道經濟”向“樞紐經濟”轉型。

通道建設成果斐然，中歐班列（西安）核心競爭力持續領跑全國，2025年開行突破6000列，同比增長21%，帶動陜貨進出口增長11.7%；第二屆中歐班列國際合作論壇成功舉辦，與15個國家和地區簽署經濟圈合作協議，中哈兩碼頭實現“樞紐對樞紐”聯動。空中絲綢之路不斷織密，2025年西安航空口岸出入境旅客增長超4成，國際貨郵吞吐量增長1.1倍，截至2026年2月，新開及恢復國際客運航線61條，國際航空樞紐功能持續增強。

對外貿易再創新高，2025年陜西自貿試驗區貨物進出口總值3929.32億元，同比增長19.2%。通過創新國際快件全鏈條數字化監管、跨境電商“空空中轉”等模式，全省跨境電商進出口增長47.7%；新型離岸國際貿易試點落地，有效降低企業運營成本與風險。

特色產業集聚成勢，以制度創新賦能新質生產力發展。集成電路產業集聚企業1100多家，產業規模占全國約12%；科技創新“五力”模式推廣，帶動全省技術合同成交額達5260億元；生物醫藥產業形成龍頭引領的產業集群，三大特色產業成為自貿試驗區發展的核心支撐。

國際化生態優化 內陸開放展現新氣象

圍繞構建國際化、便利化營商環境，陜西自貿試驗區聚焦貿易、投資、資金、運輸、人員“五個自由便利”，全方位提升開放生態，吸引全球優質資源集聚。

貿易便利化持續升級，創新跨境電商“先查驗后裝運”、農食產品“批次檢驗”等通關模式，國際貿易“單一窗口”地方特色功能達22大類363項；西安港“區港聯動、抵港直裝”模式壓縮通關時間50%以上。投資與資金流動更自由，市場準入承諾即準營，QFLP試點范圍拓展，跨國公司本外幣一體化資金池業務規模達18.9億元。人員往來更便捷，外國人來華服務綜窗設立，外籍人才創新創業試點穩步推進。

營商環境不斷優化，項目“開工前一類事”集成辦理壓縮時間70%，海外知識產權保險、數據知識產權質押融資等舉措拓寬企業融資渠道。西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區建設提速，國際商事爭端“融解決”機制全面推廣，英國IWG集團、韓國LG電子等一批外向型企業紛紛落戶。

國際交流合作持續深化，中國—中亞西安峰會效應持續放大，上合組織減貧論壇、絲博會等活動影響力不斷提升；上合組織農業基地開展21期援外培訓，覆蓋44個國家；中國—中亞人文旅游班列首發，人文、教育、農業等領域交流走深走實，陜西服務國家對外開放大局的能力持續增強。

擘畫“十五五”藍圖 深化開放邁向新征程

站在九周年的新起點，陜西自貿試驗區“十五五”期間的改革創新舉措已清晰謀劃，將圍繞放寬外資準入、優化資源配置、提升貿易質效三大核心領域，推出17項率先探索實踐的改革舉措，持續釋放開放紅利。

在放寬外資準入方面，進一步調整中外合作影視劇主創人員比例，取消多項境外個人職業資格考試限制，允許外商獨資開展電影后期制作、職業技能培訓等業務，鼓勵外資設立研發中心；在優化資源配置上，聚焦人員、信息、資金跨境自由流動，為外籍人才出入境提供便利，支持跨境網絡合作，拓寬跨境金融服務范圍；在提升貿易質效方面，取消報關業務法人企業限制，進一步簡化貿易流程，提升貿易自由化便利化水平。

九載耕耘結碩果，砥礪奮進再出發。“十五五”期間，陜西自貿試驗區將繼續以提升戰略為引領，聚焦制度創新，深化對外開放，不斷優化營商環境，全力打造內陸改革開放高地，為陜西經濟高質量發展、服務國家對外開放大局作出更大貢獻。

文：西安報業全媒體記者 楊明 主辦方供圖