陜西十七部門發(fā)文加強困境兒童福利保障工作

原標(biāo)題：陜西十七部門發(fā)文加強困境兒童福利保障工作

省民政廳聯(lián)合省委政法委、省網(wǎng)信辦、省高級人民法院等 17 個部門，共同印發(fā)《關(guān)于進一步加強困境兒童福利保障工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），聚焦困境兒童生存、發(fā)展、安全三大核心權(quán)益，推出 22 項硬核措施，構(gòu)建 “物質(zhì) + 服務(wù)” 多元保障體系，為全省困境兒童撐起堅實保護傘。

基本生活保障：動態(tài)提標(biāo) + 多元拓展 兜牢民生底線

《意見》明確建立孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，將最低生活保障邊緣家庭中的重病、重殘兒童參照單人戶納入低保范圍。創(chuàng)新保障服務(wù)模式，推動基本生活保障從物質(zhì)供給向精神關(guān)愛、權(quán)益維護延伸，開展困境兒童 “身心工程” 試點。同時，優(yōu)化保障申請流程，實現(xiàn)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費保障 “跨省通辦”，取消戶籍地、居住地申請限制，在急難發(fā)生地即可為符合條件兒童提供臨時救助。針對流動兒童家庭，通過公共租賃住房供給、租賃補貼發(fā)放等方式，切實保障其基本住房需求。

醫(yī)療康復(fù)服務(wù)：參保便捷 + 梯次減負 守護健康成長

在醫(yī)療保障方面，《意見》提出推進流動兒童在居住地參加基本醫(yī)療保險，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)；兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的兒童參保實行 “隨繳隨辦”，確保醫(yī)保待遇及時享受。鼓勵有條件地區(qū)強化門診醫(yī)療費用保障，落實困境兒童大病保險及醫(yī)療救助政策，形成多層次醫(yī)療費用減負體系。通過政策銜接與服務(wù)優(yōu)化，全方位降低困境兒童就醫(yī)門檻與經(jīng)濟壓力，為其健康成長保駕護航。

公共教育服務(wù)：應(yīng)入盡入 + 融合發(fā)展 夯實成長根基

《意見》嚴(yán)格落實 “兩為主、兩納入，以居住證為主要依據(jù)” 的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，保障隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。大力推進殘疾兒童融合教育，依法保障具備普通教育能力的殘疾兒童隨班就讀。支持有條件的兒童福利機構(gòu)設(shè)立特殊教育學(xué)校（特教班），足額落實特殊教育生均公用經(jīng)費補助，讓每一名困境兒童都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

心理健康關(guān)愛：精準(zhǔn)監(jiān)測 + 暢通轉(zhuǎn)介 呵護陽光心靈

為守護困境兒童心理健康，《意見》要求每年至少開展一次心理健康監(jiān)測，明確兒童主任等工作人員每月至少聯(lián)系、每季度至少入戶走訪困境兒童一次，重點關(guān)注學(xué)業(yè)壓力、家庭變故、權(quán)益保障等關(guān)鍵情況。同時，搭建家庭、學(xué)校、社區(qū)、專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動的轉(zhuǎn)介通道，確保出現(xiàn)心理行為異常的兒童能夠及時得到診斷與專業(yè)治療，為其心理健康筑牢防線。

人身安全保護：綜合救助 + 分級干預(yù) 筑牢安全屏障

《意見》部署開展遭受侵害困境兒童關(guān)心關(guān)愛行動，整合法律援助、司法救助、心理疏導(dǎo)等多元服務(wù)，形成綜合救助保護合力。對因侵害無法在原環(huán)境生活學(xué)習(xí)的兒童，及時予以妥善安置，符合條件的由民政部門依法履行監(jiān)護職責(zé)。針對困境兒童不良行為或嚴(yán)重不良行為，明確公安機關(guān)、學(xué)校、村（居）民委員會分級干預(yù)責(zé)任，依法采取管教、教育矯治等措施，全方位防范安全風(fēng)險。

監(jiān)護責(zé)任落實：強化監(jiān)管 + 精準(zhǔn)幫扶 健全保障鏈條

《意見》突出家庭監(jiān)護主體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)護人加強對失管失教兒童的教育引導(dǎo)，提高家庭教育訓(xùn)誡制度、家庭教育指導(dǎo)令、督促監(jiān)護令的執(zhí)行效能。對教唆、脅迫、利用困境兒童實施違法犯罪的行為，依法從嚴(yán)懲處。建立家庭監(jiān)護評估制度與危機干預(yù)機制，及時糾正監(jiān)護不當(dāng)問題。同時，完善兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)兒童成年后安置政策，在戶籍遷移、就業(yè)幫扶、住房保障等方面提供全方位支持，確保保障服務(wù)無縫銜接。