陜西省渭南市率先構建全民所有自然資源資產損害賠償協同機制 為黃河流域生態保護注入法治動能

10月11日，陜西省渭南市舉行全民所有自然資源資產損害賠償機制框架協議簽訂儀式，渭南市自然資源和規劃局、渭南市公安局、渭南市中級人民法院、渭南市人民檢察院四部門、單位聯合簽約，在省、市層面率先建立“行政執法+刑事偵查+司法審判+法律監督”全鏈條協同機制，以制度創新破解自然資源保護難題，為黃河流域生態保護和高質量發展提供堅實法治保障。

簽約現場

作為秦嶺生態屏障重要承載區、黃河流域生態保護核心區，渭南市擁有耕地630.91萬畝、林地448.08萬畝。近年來，雖然在自然資源保護上成效初顯，但“損害易、賠償難、修復慢”的問題仍難以破題。四部門、單位聯合制定的框架協議，通過九大協作機制與三大創新舉措，首次明確全鏈條職責分工，讓“損害有人查、責任有人追、賠償有人管、修復有人督”成為現實。

框架協議首次在自然資源資產損害賠償工作中明確各部門履職方向。其中，渭南市自然資源和規劃局將牽頭建設“智慧監管平臺”，定期召開聯席會議，開展聯合執法，重點打擊非法采礦、違法占地等行為；渭南市中級人民法院將開通環境資源案件“綠色通道”，探索“勞務代償、異地補植”等替代性修復方式；渭南市人民檢察院將構建“打擊刑事犯罪+履行公益訴訟職責+發揮法律監督職責”協同機制，對自然資源資產損害“未查未處、未賠未修”情況依法監督，推動“刑事追責+民事賠償+生態修復”一體落實；渭南市公安局將在秦嶺、黃河重點區域設立生態警務聯勤中心，深化“昆侖”“金風”專項行動，保持對破壞自然資源犯罪的高壓態勢。陜西省自然資源廳對渭南先行先試舉措高度認可，指出該機制填補了資產損害賠償在市級協同的空白，為全省提供了可借鑒的實踐樣板。

渭南市人民政府有關負責同志表示，該《協議》的簽訂，將打破市政府有關部門和法院、檢察院的“信息壁壘”“職能壁壘”，聚焦耕地保護、礦產開發、生態修復三大領域，查辦和曝光一批典型案例；嚴格資金管理與修復驗收，確保賠償資金專款專用、修復實效可檢驗，真正將機制優勢轉化為生態保護實效，為建設人與自然和諧共生的現代化渭南筑牢生態安全底線。（文/圖 吳明玲）