延安：寶塔區深化“1+4+6+N”改革 開啟營商環境升級版

原標題：陜西延安：寶塔區深化“1+4+6+N”改革 開啟營商環境升級版

今年以來，陜西省延安市寶塔區全面推進體制機制創新，創新構建“1+4+6+N”營商環境綜合改革體系，聚焦市場、政務、法治、人文“四大環境”協同發力，聚集6項營商環境“小切口”改革，創新升級N項服務機制，多措并舉激活市場主體動能，推動營商環境邁向新臺階。

“1個方案”統領全局，繪制“營商導航”。堅持以“三個年”活動為統領，聚焦“八場硬仗”攻堅突破，全面落實區委、區政府“四個十”決策部署，制定《寶塔區深化營商環境突破年2025工作方案》，堅持“問題、需求”雙導向，堅持全方位服務企業群眾，閉環推進24項重點任務，建立臺賬化、節點化任務推進機制，完善“月調度、季督查、年考核”督導推進機制，靶向攻堅解難，確保突破年活動取得實效。

“四大環境”同步升級，賦能“寶塔實踐”。堅持市場環境“減負增效”，推進企業準入準營改革，實現企業遷移業務“一表申請、一次辦結”，實現個轉企“一窗受理、并聯審批”；加強公平競爭審查宣傳與清理，推進民生領域“鐵拳”行動，辦結違法案件58件，罰沒23.5萬元；優化金融服務，引導區擔保公司與市級聯動，探索推進聯合擔保模式，實體經濟發展貸款投放35.52億元；發揮中小微企業融資協調工作機制，小微企業和個體工商戶貸款發放7.15億元；強化信用體系建設，推廣“信易貸”“稅易貸”等惠企服務，依托延安農商銀行建成農戶信用信息平臺，并為評級農戶發放信用貸款。政務環境“智能便捷”，上線“高效辦成一件事”20項主題服務，加大政策解讀，培養用戶使用習慣，持續擴大改革覆蓋面和知曉度；推動小餐飲許可等審批服務下沉，群眾跑動次數減少50%；推動辦稅服務廳智能化轉型，壓減窗口數量，推廣“云端+終端”“自辦+幫辦”辦稅模式，優化征納互動平臺應用場景，實現部分業務線上閉環辦理；設立專窗處理復雜事項和涉稅爭議，加強特殊人群服務保障，服務模式向“差異化服務”轉變；推進涉企政策資金“直達快享”，全面推廣應用“陜企通”一站式服務平臺，累計發布惠企政策24條，辦理訴求56條；簡化惠企資金兌現流程，落實企業獎補資金1493.35萬元惠及企業287戶。法治環境“護航發展”，深化“府院聯動”工作機制，建立“法治體檢+爭議調解”雙機制，組織法治體檢77次，化解涉企糾紛10件；開展規范涉企執法專項行動，持續推廣“寶塔營商碼”，落實涉企檢查掃碼登記240次；深入推進“綜合監管一件事”改革，強化跨部門監管執法協同性，推動“進一次門，查多項事”；推進服務型執法，推行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲”模式，辦理“兩輕一免”案件60余件，免除罰款60余萬元；加大商業糾紛調處化解力度，推進訴訟繁簡分流，實行簡案快審、繁案精審；嚴懲破壞公平競爭行為，統一裁判尺度，提升類案審理質效。人文環境“親清共贏”，推進數字街區擴容升級，新引進企業5家(含專業數字資產化服務企業1家)，實現成果轉化5項。開展“守護知識產權”專項執法行動，嚴打侵權違法行為，查處商標侵權案2起，罰款6000元；推進緊密型城市醫療集團建設，推行檢查結果互認197項，提升醫療服務協同效率；大力實施城市更新，推進山體溝道治理等基礎設施建設，推出“槐花秘境”鄉村漫游路線，串聯知青舊居、采摘基地及紅色研學景點，豐富出行體驗；強化生態環境督導幫扶，幫助25家企業解決涉企環境問題37個。

“六項小切口”改革突破，打造“寶塔經驗”。在審批流程再造、數字賦能轉型、個性化服務供給等方面大膽探索，推動企業辦事從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”升級。推進企業注銷“一件事一次辦”，設立“企業注銷專窗”，實行“簡易注銷即辦”“復雜注銷聯合核查”機制，強化部門聯動，實現企業登記、稅務信息實時共享，企業注銷平均時間壓縮至0.5個工作日。推進“信用+雙隨機”融合監管，制定“雙隨機、一公開”聯合抽查計劃，聚焦環保、食品安全等領域加強重點監管，根據信用等級差異化調整檢查頻次，實現精準監管、無事不擾。強化知識產權應用化，加強區域產業商標品牌培育，一季度商標注冊117件、發明類專利授權24件；充分發揮知識產權專項資金引導作用，推動延百集團知識產權項目落地。規范行政復議辦理機制，開展“行政復議進企業”專項行動，設立“企業復議綠色通道”，建立“行政復議咨詢委員會”，強化專家咨詢論證，提升服務效能。推動政策紅利及時惠企，開展5期寶塔“We”企業系列活動，吸引400余戶小微企業、700多人參與；開展分類指導，因企施策，成功培育省市級“專精特新”企業18戶，全區累計在庫“五上”企業837戶。推進熱線辦理集成化改革，多渠道歸集企業群眾訴求，主動問需于企，創新“12345+審批服務+政務服務+交易服務+幫辦代辦”集成服務；升級智能派單系統，深化訴求數據分析和研判，推動問題批量解決。

“N項機制”全鏈服務，當好“寶塔服務員”。深化“無事不擾，有事必應”服務理念，用足用好“三解”機制，暢通政企溝通渠道，研究解決重點項目、企業生產經營等問題30項。開展領導干部兼任重點企業“助企服務員”專項行動，主動靠前服務，精準對接244戶企業需求，協調解決具體問題4項7條，形成推進建議44條。依托寶塔區營商環境綜合服務平臺，打造線上線下融合的“一站式”訴求響應機制，完善投訴舉報問題督辦整改閉環流程，強化復雜事項跨部門協同處置，確保訴求高效響應、問題閉環管理。今年以來，平臺累計發布惠企政策信息450條，聯動解決訴求咨詢問題28項，問題辦結率100%。

寶塔區將始終秉持“營商環境就是核心競爭力”的理念，把企業和群眾的獲得感作為檢驗工作的第一標準，以釘釘子精神推動營商環境迭代升級，引導賦能更多中小微企業不斷發展壯大，為高質量發展注入更強動能！