延安：寶塔區(qū)深化“1+4+6+N”改革 開啟營商環(huán)境升級版

原標(biāo)題：陜西延安：寶塔區(qū)深化“1+4+6+N”改革 開啟營商環(huán)境升級版

今年以來，陜西省延安市寶塔區(qū)全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新構(gòu)建“1+4+6+N”營商環(huán)境綜合改革體系，聚焦市場、政務(wù)、法治、人文“四大環(huán)境”協(xié)同發(fā)力，聚集6項(xiàng)營商環(huán)境“小切口”改革，創(chuàng)新升級N項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，多措并舉激活市場主體動(dòng)能，推動(dòng)營商環(huán)境邁向新臺(tái)階。

“1個(gè)方案”統(tǒng)領(lǐng)全局，繪制“營商導(dǎo)航”。堅(jiān)持以“三個(gè)年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“八場硬仗”攻堅(jiān)突破，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“四個(gè)十”決策部署，制定《寶塔區(qū)深化營商環(huán)境突破年2025工作方案》，堅(jiān)持“問題、需求”雙導(dǎo)向，堅(jiān)持全方位服務(wù)企業(yè)群眾，閉環(huán)推進(jìn)24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立臺(tái)賬化、節(jié)點(diǎn)化任務(wù)推進(jìn)機(jī)制，完善“月調(diào)度、季督查、年考核”督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，靶向攻堅(jiān)解難，確保突破年活動(dòng)取得實(shí)效。

“四大環(huán)境”同步升級，賦能“寶塔實(shí)踐”。堅(jiān)持市場環(huán)境“減負(fù)增效”，推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移業(yè)務(wù)“一表申請、一次辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企“一窗受理、并聯(lián)審批”；加強(qiáng)公平競爭審查宣傳與清理，推進(jìn)民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，辦結(jié)違法案件58件，罰沒23.5萬元；優(yōu)化金融服務(wù)，引導(dǎo)區(qū)擔(dān)保公司與市級聯(lián)動(dòng)，探索推進(jìn)聯(lián)合擔(dān)保模式，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款投放35.52億元；發(fā)揮中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款發(fā)放7.15億元；強(qiáng)化信用體系建設(shè)，推廣“信易貸”“稅易貸”等惠企服務(wù)，依托延安農(nóng)商銀行建成農(nóng)戶信用信息平臺(tái)，并為評級農(nóng)戶發(fā)放信用貸款。政務(wù)環(huán)境“智能便捷”，上線“高效辦成一件事”20項(xiàng)主題服務(wù)，加大政策解讀，培養(yǎng)用戶使用習(xí)慣，持續(xù)擴(kuò)大改革覆蓋面和知曉度；推動(dòng)小餐飲許可等審批服務(wù)下沉，群眾跑動(dòng)次數(shù)減少50%；推動(dòng)辦稅服務(wù)廳智能化轉(zhuǎn)型，壓減窗口數(shù)量，推廣“云端+終端”“自辦+幫辦”辦稅模式，優(yōu)化征納互動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)線上閉環(huán)辦理；設(shè)立專窗處理復(fù)雜事項(xiàng)和涉稅爭議，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)保障，服務(wù)模式向“差異化服務(wù)”轉(zhuǎn)變；推進(jìn)涉企政策資金“直達(dá)快享”，全面推廣應(yīng)用“陜企通”一站式服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布惠企政策24條，辦理訴求56條；簡化惠企資金兌現(xiàn)流程，落實(shí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1493.35萬元惠及企業(yè)287戶。法治環(huán)境“護(hù)航發(fā)展”，深化“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，建立“法治體檢+爭議調(diào)解”雙機(jī)制，組織法治體檢77次，化解涉企糾紛10件；開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推廣“寶塔營商碼”，落實(shí)涉企檢查掃碼登記240次；深入推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革，強(qiáng)化跨部門監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同性，推動(dòng)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”；推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，推行“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲”模式，辦理“兩輕一免”案件60余件，免除罰款60余萬元；加大商業(yè)糾紛調(diào)處化解力度，推進(jìn)訴訟繁簡分流，實(shí)行簡案快審、繁案精審；嚴(yán)懲破壞公平競爭行為，統(tǒng)一裁判尺度，提升類案審理質(zhì)效。人文環(huán)境“親清共贏”，推進(jìn)數(shù)字街區(qū)擴(kuò)容升級，新引進(jìn)企業(yè)5家(含專業(yè)數(shù)字資產(chǎn)化服務(wù)企業(yè)1家)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化5項(xiàng)。開展“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)打侵權(quán)違法行為，查處商標(biāo)侵權(quán)案2起，罰款6000元；推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推行檢查結(jié)果互認(rèn)197項(xiàng)，提升醫(yī)療服務(wù)協(xié)同效率；大力實(shí)施城市更新，推進(jìn)山體溝道治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推出“槐花秘境”鄉(xiāng)村漫游路線，串聯(lián)知青舊居、采摘基地及紅色研學(xué)景點(diǎn)，豐富出行體驗(yàn)；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境督導(dǎo)幫扶，幫助25家企業(yè)解決涉企環(huán)境問題37個(gè)。

“六項(xiàng)小切口”改革突破，打造“寶塔經(jīng)驗(yàn)”。在審批流程再造、數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型、個(gè)性化服務(wù)供給等方面大膽探索，推動(dòng)企業(yè)辦事從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”升級。推進(jìn)企業(yè)注銷“一件事一次辦”，設(shè)立“企業(yè)注銷專窗”，實(shí)行“簡易注銷即辦”“復(fù)雜注銷聯(lián)合核查”機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、稅務(wù)信息實(shí)時(shí)共享，企業(yè)注銷平均時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。推進(jìn)“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管，制定“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查計(jì)劃，聚焦環(huán)保、食品安全等領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)信用等級差異化調(diào)整檢查頻次，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、無事不擾。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用化，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌培育，一季度商標(biāo)注冊117件、發(fā)明類專利授權(quán)24件；充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)延百集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目落地。規(guī)范行政復(fù)議辦理機(jī)制，開展“行政復(fù)議進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立“企業(yè)復(fù)議綠色通道”，建立“行政復(fù)議咨詢委員會(huì)”，強(qiáng)化專家咨詢論證，提升服務(wù)效能。推動(dòng)政策紅利及時(shí)惠企，開展5期寶塔“We”企業(yè)系列活動(dòng)，吸引400余戶小微企業(yè)、700多人參與；開展分類指導(dǎo)，因企施策，成功培育省市級“專精特新”企業(yè)18戶，全區(qū)累計(jì)在庫“五上”企業(yè)837戶。推進(jìn)熱線辦理集成化改革，多渠道歸集企業(yè)群眾訴求，主動(dòng)問需于企，創(chuàng)新“12345+審批服務(wù)+政務(wù)服務(wù)+交易服務(wù)+幫辦代辦”集成服務(wù)；升級智能派單系統(tǒng)，深化訴求數(shù)據(jù)分析和研判，推動(dòng)問題批量解決。

“N項(xiàng)機(jī)制”全鏈服務(wù)，當(dāng)好“寶塔服務(wù)員”。深化“無事不擾，有事必應(yīng)”服務(wù)理念，用足用好“三解”機(jī)制，暢通政企溝通渠道，研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等問題30項(xiàng)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部兼任重點(diǎn)企業(yè)“助企服務(wù)員”專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)靠前服務(wù)，精準(zhǔn)對接244戶企業(yè)需求，協(xié)調(diào)解決具體問題4項(xiàng)7條，形成推進(jìn)建議44條。依托寶塔區(qū)營商環(huán)境綜合服務(wù)平臺(tái)，打造線上線下融合的“一站式”訴求響應(yīng)機(jī)制，完善投訴舉報(bào)問題督辦整改閉環(huán)流程，強(qiáng)化復(fù)雜事項(xiàng)跨部門協(xié)同處置，確保訴求高效響應(yīng)、問題閉環(huán)管理。今年以來，平臺(tái)累計(jì)發(fā)布惠企政策信息450條，聯(lián)動(dòng)解決訴求咨詢問題28項(xiàng)，問題辦結(jié)率100%。

寶塔區(qū)將始終秉持“營商環(huán)境就是核心競爭力”的理念，把企業(yè)和群眾的獲得感作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，以釘釘子精神推動(dòng)營商環(huán)境迭代升級，引導(dǎo)賦能更多中小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能！