政在發(fā)布丨陜西加快打造“1+10+N”營商環(huán)境改革創(chuàng)新體系

9月25日，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，陜西省發(fā)展改革委營商辦主任劉斌，陜西省發(fā)展改革委體改處處長劉步升，陜西省發(fā)展改革委開放合作處處長白昕出席，圍繞“深化營商環(huán)境突破年活動、加快營造高質(zhì)量發(fā)展大生態(tài)”主題，回答記者提問。

陜西省發(fā)展改革委營商辦主任劉斌

圍繞10個領(lǐng)域推出162項改革創(chuàng)新試點任務(wù)

針對陜西今年圍繞10個領(lǐng)域推出162項改革創(chuàng)新試點任務(wù)，打造“1+10+N”改革創(chuàng)新體系這一具體情況，陜西省發(fā)展改革委營商辦主任劉斌表示，為進(jìn)一步鞏固營商環(huán)境“高、低、好、快、強”五方面優(yōu)勢，深化營商環(huán)境突破年活動，省發(fā)改委制定印發(fā)了《陜西省營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新試點三年行動計劃（2024-2026年）》，鼓勵各市區(qū)以“揭榜掛帥”的方式，從政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、市場競爭公平化、產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用化、水電氣網(wǎng)一窗化、政策兌現(xiàn)便利化、熱線辦理集成化、企業(yè)注銷快捷化、辦理破產(chǎn)限期化等10個領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新，探索可推廣可借鑒的改革創(chuàng)新舉措，加快打造“1+10+N”營商環(huán)境改革創(chuàng)新體系。

“1”是指省委省政府印發(fā)的全省營商環(huán)境工作總牽引《陜西省深化營商環(huán)境突破年行動方案》；“10”是指10個改革創(chuàng)新試點領(lǐng)域；“N”是指各市縣結(jié)合本地營商環(huán)境工作特點，探索推動“N”項符合本地實際的具體改革事項。

2024年，各市縣按照“2+3+4”工作布局開展“小切口”改革試點申報。“2”是指每個市選擇2個領(lǐng)域開展改革創(chuàng)新試點；“3”是指各市所屬區(qū)縣在市本級確定的2個領(lǐng)域的改革創(chuàng)新試點任務(wù)外，再明確1項改革主題；“4”是指全省16個營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，在市本級確定的2個領(lǐng)域的改革創(chuàng)新試點任務(wù)外，再明確2項改革主題。經(jīng)過市縣申報、調(diào)研論證，2024年共明確162項改革創(chuàng)新事項清單。其中，西安市25項、寶雞市16項、咸陽市18項、銅川市8項、渭南市16項、延安市16項、榆林市18項、漢中市16項、安康市15項、商洛市11項、楊凌示范區(qū)3項。

2025年和2026年，在上年度改革創(chuàng)新試點工作基礎(chǔ)上，按照“4+5+6”工作布局推進(jìn)“小切口”改革創(chuàng)新試點。“4”是指每個市在上年度選擇的領(lǐng)域之外，再選擇4個領(lǐng)域開展改革創(chuàng)新試點；“5”和“6”分別是指一般縣區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)在市本級確定的4個領(lǐng)域外，分別再明確1項和2項改革主題。力爭通過3年時間，使各市縣實現(xiàn)10個領(lǐng)域改革全覆蓋，形成100項左右的改革范例和特色品牌。

陜西省發(fā)展改革委開放合作處處長白昕

已有387家本地企業(yè)通過班列進(jìn)出口貨物

關(guān)于陜西在促進(jìn)中歐班列提質(zhì)增效方面取得了哪些突出成效這一問題，陜西省發(fā)展改革委開放合作處處長白昕表示，提效率方面，與哈薩克斯坦鐵路局?jǐn)?shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通，西安至塔什干由13天縮短至9天、至俄羅斯由15天縮短至9天，跨里海班列全程由20-25天縮短至12天，全程時刻表班列每周“四去三回”高頻穩(wěn)定開行，最快10天抵達(dá)歐洲腹地。持續(xù)優(yōu)化境外物流網(wǎng)絡(luò)，哈薩克斯坦西安碼頭建成投用，阿拉木圖中哈物流場站啟動建設(shè)，累計在中亞國家布局海外倉5個，陜西與中亞實現(xiàn)“樞紐對樞紐”高效運輸。

降成本方面，在全國率先實現(xiàn)海關(guān)、鐵路監(jiān)管數(shù)據(jù)聯(lián)通，智能報關(guān)、出口集結(jié)前置、啟運港退稅、集裝箱循環(huán)運輸?shù)认嗬^實現(xiàn)，班列運行效率提高1/3以上，綜合成本降低15%以上；與哈鐵合作，霍爾果斯口岸至阿塞拜疆巴庫、格魯吉亞波季，運費分別降低500美元/車、300美元/車；與中遠(yuǎn)海合作，至烏茲別克斯坦吉扎克運費優(yōu)惠400美元/車以上。

優(yōu)服務(wù)方面，上線運營云艙系統(tǒng)，為企業(yè)提供一站式、一票制國際聯(lián)運全程服務(wù)，報關(guān)、制單時間從過去的5-7小時縮短至5分鐘以內(nèi)。場站作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，集結(jié)分撥時間壓縮近50%。省內(nèi)開通7條“+西歐”集結(jié)線路，開行比亞迪、吉利、中興、隆基、進(jìn)口冷鏈等特色專列，已有387家本地企業(yè)通過班列進(jìn)出口貨物，陜西與歐洲貿(mào)易的25%以上、與中亞貿(mào)易的39%以上由班列完成。

陜西省發(fā)展改革委體改處處長劉步升

全面落實市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理要求

關(guān)于陜西省建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作推進(jìn)的進(jìn)展情況這一問題，陜西省發(fā)展改革委體改處處長劉步升表示，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，強化協(xié)同聯(lián)動。制定了陜西省貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署工作方案，建立了省級部門聯(lián)席會議制度、案例核查歸集、約談通報等多項工作機制。

同時，暢通經(jīng)營主體問題反饋渠道，將不當(dāng)干預(yù)市場行為投訴舉報納入“12345”熱線接辦事項，實現(xiàn)了問題線索多渠道征集、實時甄別轉(zhuǎn)辦。堅持目標(biāo)導(dǎo)向。強化市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，持續(xù)加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系建設(shè)等工作的力度，全面落實市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理要求，進(jìn)一步強化公平競爭基礎(chǔ)性地位。推進(jìn)行政處罰信用修復(fù)數(shù)據(jù)雙向共享，完善新版陜西省公共資源交易目錄，全力推動市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、商品服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一等。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通報了不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)典型案例，糾治了信用信息評價不當(dāng)應(yīng)用、市場準(zhǔn)入增設(shè)門檻、指定服務(wù)商品等一批違背全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為，積極主動協(xié)調(diào)解決融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)難點堵點問題。

“總體來看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作對我省穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、降低交易成本、激發(fā)市場活力、暢通經(jīng)濟循環(huán)發(fā)揮了積極作用。”劉步升表示。