政在發(fā)布丨陜西加快打造“1+10+N”營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新體系

9月25日，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，陜西省發(fā)展改革委營(yíng)商辦主任劉斌，陜西省發(fā)展改革委體改處處長(zhǎng)劉步升，陜西省發(fā)展改革委開(kāi)放合作處處長(zhǎng)白昕出席，圍繞“深化營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)、加快營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展大生態(tài)”主題，回答記者提問(wèn)。

陜西省發(fā)展改革委營(yíng)商辦主任劉斌

圍繞10個(gè)領(lǐng)域推出162項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)

針對(duì)陜西今年圍繞10個(gè)領(lǐng)域推出162項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，打造“1+10+N”改革創(chuàng)新體系這一具體情況，陜西省發(fā)展改革委營(yíng)商辦主任劉斌表示，為進(jìn)一步鞏固營(yíng)商環(huán)境“高、低、好、快、強(qiáng)”五方面優(yōu)勢(shì)，深化營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)，省發(fā)改委制定印發(fā)了《陜西省營(yíng)商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》，鼓勵(lì)各市區(qū)以“揭榜掛帥”的方式，從政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平化、產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用化、水電氣網(wǎng)一窗化、政策兌現(xiàn)便利化、熱線(xiàn)辦理集成化、企業(yè)注銷(xiāo)快捷化、辦理破產(chǎn)限期化等10個(gè)領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新，探索可推廣可借鑒的改革創(chuàng)新舉措，加快打造“1+10+N”營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新體系。

“1”是指省委省政府印發(fā)的全省營(yíng)商環(huán)境工作總牽引《陜西省深化營(yíng)商環(huán)境突破年行動(dòng)方案》；“10”是指10個(gè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)領(lǐng)域；“N”是指各市縣結(jié)合本地營(yíng)商環(huán)境工作特點(diǎn)，探索推動(dòng)“N”項(xiàng)符合本地實(shí)際的具體改革事項(xiàng)。

2024年，各市縣按照“2+3+4”工作布局開(kāi)展“小切口”改革試點(diǎn)申報(bào)。“2”是指每個(gè)市選擇2個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)；“3”是指各市所屬區(qū)縣在市本級(jí)確定的2個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)外，再明確1項(xiàng)改革主題；“4”是指全省16個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，在市本級(jí)確定的2個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)外，再明確2項(xiàng)改革主題。經(jīng)過(guò)市縣申報(bào)、調(diào)研論證，2024年共明確162項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)清單。其中，西安市25項(xiàng)、寶雞市16項(xiàng)、咸陽(yáng)市18項(xiàng)、銅川市8項(xiàng)、渭南市16項(xiàng)、延安市16項(xiàng)、榆林市18項(xiàng)、漢中市16項(xiàng)、安康市15項(xiàng)、商洛市11項(xiàng)、楊凌示范區(qū)3項(xiàng)。

2025年和2026年，在上年度改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，按照“4+5+6”工作布局推進(jìn)“小切口”改革創(chuàng)新試點(diǎn)。“4”是指每個(gè)市在上年度選擇的領(lǐng)域之外，再選擇4個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)；“5”和“6”分別是指一般縣區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)在市本級(jí)確定的4個(gè)領(lǐng)域外，分別再明確1項(xiàng)和2項(xiàng)改革主題。力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，使各市縣實(shí)現(xiàn)10個(gè)領(lǐng)域改革全覆蓋，形成100項(xiàng)左右的改革范例和特色品牌。

陜西省發(fā)展改革委開(kāi)放合作處處長(zhǎng)白昕

已有387家本地企業(yè)通過(guò)班列進(jìn)出口貨物

關(guān)于陜西在促進(jìn)中歐班列提質(zhì)增效方面取得了哪些突出成效這一問(wèn)題，陜西省發(fā)展改革委開(kāi)放合作處處長(zhǎng)白昕表示，提效率方面，與哈薩克斯坦鐵路局?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，西安至塔什干由13天縮短至9天、至俄羅斯由15天縮短至9天，跨里海班列全程由20-25天縮短至12天，全程時(shí)刻表班列每周“四去三回”高頻穩(wěn)定開(kāi)行，最快10天抵達(dá)歐洲腹地。持續(xù)優(yōu)化境外物流網(wǎng)絡(luò)，哈薩克斯坦西安碼頭建成投用，阿拉木圖中哈物流場(chǎng)站啟動(dòng)建設(shè)，累計(jì)在中亞國(guó)家布局海外倉(cāng)5個(gè)，陜西與中亞實(shí)現(xiàn)“樞紐對(duì)樞紐”高效運(yùn)輸。

降成本方面，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)海關(guān)、鐵路監(jiān)管數(shù)據(jù)聯(lián)通，智能報(bào)關(guān)、出口集結(jié)前置、啟運(yùn)港退稅、集裝箱循環(huán)運(yùn)輸?shù)认嗬^實(shí)現(xiàn)，班列運(yùn)行效率提高1/3以上，綜合成本降低15%以上；與哈鐵合作，霍爾果斯口岸至阿塞拜疆巴庫(kù)、格魯吉亞波季，運(yùn)費(fèi)分別降低500美元/車(chē)、300美元/車(chē)；與中遠(yuǎn)海合作，至烏茲別克斯坦吉扎克運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠400美元/車(chē)以上。

優(yōu)服務(wù)方面，上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)云艙系統(tǒng)，為企業(yè)提供一站式、一票制國(guó)際聯(lián)運(yùn)全程服務(wù)，報(bào)關(guān)、制單時(shí)間從過(guò)去的5-7小時(shí)縮短至5分鐘以?xún)?nèi)。場(chǎng)站作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，集結(jié)分撥時(shí)間壓縮近50%。省內(nèi)開(kāi)通7條“+西歐”集結(jié)線(xiàn)路，開(kāi)行比亞迪、吉利、中興、隆基、進(jìn)口冷鏈等特色專(zhuān)列，已有387家本地企業(yè)通過(guò)班列進(jìn)出口貨物，陜西與歐洲貿(mào)易的25%以上、與中亞貿(mào)易的39%以上由班列完成。

陜西省發(fā)展改革委體改處處長(zhǎng)劉步升

全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理要求

關(guān)于陜西省建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作推進(jìn)的進(jìn)展情況這一問(wèn)題，陜西省發(fā)展改革委體改處處長(zhǎng)劉步升表示，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。制定了陜西省貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署工作方案，建立了省級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、案例核查歸集、約談通報(bào)等多項(xiàng)工作機(jī)制。

同時(shí)，暢通經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題反饋渠道，將不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為投訴舉報(bào)納入“12345”熱線(xiàn)接辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題線(xiàn)索多渠道征集、實(shí)時(shí)甄別轉(zhuǎn)辦。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，持續(xù)加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系建設(shè)等工作的力度，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理要求，進(jìn)一步強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)性地位。推進(jìn)行政處罰信用修復(fù)數(shù)據(jù)雙向共享，完善新版陜西省公共資源交易目錄，全力推動(dòng)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、商品服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一等。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通報(bào)了不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)典型案例，糾治了信用信息評(píng)價(jià)不當(dāng)應(yīng)用、市場(chǎng)準(zhǔn)入增設(shè)門(mén)檻、指定服務(wù)商品等一批違背全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

“總體來(lái)看，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作對(duì)我省穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、降低交易成本、激發(fā)市場(chǎng)活力、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)揮了積極作用。”劉步升表示。