政在發布丨“十四五”陜西將構建“一核三區多園”空間創新布局

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年，準確認識、充分把握創新驅動發展戰略新內涵，科學編制陜西省“十四五”創新驅動發展規劃，對于把握新一輪科技革命和產業變革發展趨勢、奮力譜寫陜西高質量發展新篇章意義重大、影響深遠。6月16日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，陜西省發展改革委副主任、新聞發言人劉迎軍出席，解讀《陜西省“十四五”創新驅動發展規劃》并回答記者提問。

新聞發布會現場

劉迎軍表示，為貫徹落實黨中央、國務院關于創新驅動發展的決策部署，依據國家和陜西省《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，經省政府同意，省政府辦公廳印發了《陜西省“十四五”創新驅動發展規劃》。

出臺背景

劉迎軍表示，陜西省發展改革委會同有關部門積極組織《規劃》編制工作，開展創新驅動發展戰略重大課題研究，深入市縣、企業、園區調研，先后征求省級有關部門、各市（區）、國家級開發區（基地）、高等院校、科研院所、重點企業以及有關專家學者、企業家的意見和建議，積極與陜西省“十四五”規劃綱要進行銜接，與國家發展改革委進行了充分對接。2021年11月22日，《規劃》經第33次省政府常務會議審議通過。12月12日，《規劃》經省政府同意，正式印發實施。

《規劃》編制原則

劉迎軍介紹，在《規劃》起草過程中，著重把握了以下四方面原則：

一是堅持創新驅動與深化改革相結合。把創新擺在全省經濟社會發展的核心位置，推進以科技創新為引領的全面創新。把深化改革作為創新發展強大動力，完善有利于創新發展的政策環境。

二是堅持問題導向與超前布局相結合。針對制約創新發展的瓶頸和薄弱環節，突出轉型升級和提質增效，提高產業核心競爭力和可持續發展能力。準確把握新一輪科技革命和產業變革，加強戰略謀劃和前瞻部署，在未來競爭中搶占先機。

三是堅持市場主導與政府引導相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業活力和創造力。政府著力加強戰略研究與規劃引導，完善支持政策，強化項目支撐，營造良好的創新環境。

四是堅持自主發展與開放合作相結合。在基礎性、戰略性、前瞻性領域，加強關鍵核心技術攻關，完善產業鏈條，增強自主創新能力。推進全方位、多層次、高水平的跨區域協同創新，深入開展產業國際交流合作，積極主動融入全球創新網絡。

陜西省發展改革委副主任、新聞發言人劉迎軍介紹相關情況

主要內容

《規劃》共六個部分，設25個專欄

第一部分：規劃背景

總結陜西省“十三五”期間創新驅動發展取得的成績，分析“十四五”面臨的機遇挑戰和目前存在的主要問題。

第二部分：總體思路

《規劃》堅持新發展理念，堅持科技自立自強，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，大力實施創新驅動發展戰略，以“四個面向”為引領，以打造創新型省份升級版為抓手，以西安全面創新改革試驗區為牽引，以推動創新資源開放共享為突破，以建設秦創原創新驅動平臺為核心，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，著力構建“1+1+N”創新體系，系統推進科技創新、產業創新、企業創新、人才創新、管理創新，促進科技、金融、產業、人才有機結合，打通從科技強到產業強、經濟社會強的通道，把陜西省建設成為創新體系健全、創新能力領先、創新機制高效、創新創業活躍、創新成效顯著的創新高地，努力在創新驅動發展方面走在全國前列。

在規劃目標方面，到2025年，全省在創新驅動發展方面邁出更大步伐，建成“秦創原”創新驅動平臺，協同高效的創新驅動發展體系更加完善，創新型省份建設走在全國前列，形成輻射帶動西部地區的創新先導區和全國科技創新增長極。

第三部分：建設秦創原創新驅動平臺

圍繞產業鏈痛點、創新鏈堵點，通過加強兩鏈融合、打造“三支隊伍”、推動創新資源協同聯動、搭建示范總窗口等四個方面，深化“政產學研金”結合，打造全省創新驅動發展的總源頭和總平臺。

第四部分：總體布局

構建“一核三區多園”空間創新布局，一核是建設西安絲路科創中心。三區是指關中協同創新走廊、陜北能源革命創新區、陜南綠色循環示范區。多園是統籌規劃多點支撐、特色鮮明、要素集聚的創新型園區。

第五部分：創新發展工程

提出實施“八大創新發展工程”、推進42項重點任務。一是源頭創新提升工程，加強基礎科學研究和應用技術開發，建設國家重大科技基礎設施、國家實驗室等重大科技創新平臺，推動高校新型創新轉化平臺建設。二是新興產業發展工程，圍繞創新鏈布局產業鏈，推進先進半導體、集成電路、新型顯示、增材制造、航空、航天、新材料、生物技術等八大產業創新發展，打造一批具有核心競爭力的千億級產業集群。三是傳統產業升級工程，推進現代農業、能源化工、裝備制造、商貿物流、文化旅游、建筑等六大傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。四是數字陜西建設工程，大力推進人工智能、區塊鏈、5G、云計算、大數據、物聯網等數字技術與實體經濟、社會民生深度融合，加快數字基礎設施建設，推進數字產業化發展，大力推動數字創意、數字社會、數字政府建設。五是創新企業培育工程，進一步強化企業創新主體地位，大力發展科技型中小企業，持續壯大高新技術企業，加快培育瞪羚企業，精準扶持專精特新企業，著力完善企業全生命周期梯度培育鏈條。六是創新人才引育工程，加強各類創新人才聚集，推進人才管理創新，建設創新人才載體，優化人才創新環境。七是體制機制創新工程，完善科技成果轉化機制，促進知識產權運用，統籌科技資源改革，加快科技管理改革，加強高新區協同創新。八是創新生態優化工程，重點提升公共服務、開放合作水平，加大投融資和財政稅收支持力度，營造良好生態環境。

第六部分：保障措施

主要是實施創新驅動發展的保障措施，包括加強組織領導、落實責任分工、強化規劃評估等。

關于打造“一核三區多園”西部創新高地這一戰略布局，劉迎軍談到，具體來說，“一核”是指西安絲路科創中心，創建西安綜合性國家科學中心，加強源頭創新和成果轉化，統籌推進西安全面創新改革試驗區和西安高新區國家自主創新示范區建設，打造以西安為中心、輻射帶動其他地市協同創新發展格局。

“三區”是指關中協同創新走廊、陜北能源革命創新區、陜南綠色循環示范區，重點整合各類創新資源，發揮西安咸陽一體化引領示范作用，打造全省戰略性新興產業發展集聚區，探索建立跨地區創新發展協調聯動機制，引導創新資源按照市場需求優化空間配置，推動陜西三大區域協同創新發展。

“多園”是指多個創新型園區，以國家級和省級高新區、經開區等為依托，統籌規劃多點支撐、特色鮮明、要素集聚的創新型園區布局，推進園區龍頭企業發展和重大項目建設，構建若干重點產業鏈，著力打造特色優勢產業集群，形成點線面結合的產業發展格局。主要包括科技創新引領型園區、產業創新驅動型園區、創新生態支撐型園區。