政在發(fā)布丨陜西自貿(mào)試驗區(qū)成立五年 累計形成創(chuàng)新案例622項

2017年4月1日，陜西自貿(mào)試驗區(qū)正式揭牌成立，省委、省政府高度重視、高位推進，堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流等方面大膽探索，取得了顯著成果。

2021年4月7日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，介紹陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)五年建設(shè)情況并回答記者提問。

陜西省商務(wù)廳副廳長、省自貿(mào)辦副主任翟北秦介紹說，五年來，自貿(mào)試驗區(qū)總體方案明確的165項試點任務(wù)已全面實施，累計形成創(chuàng)新案例622項，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、復(fù)合型改革態(tài)勢。

截至2022年3月底，陜西省自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)市場主體112479家，新增注冊資本10754.89億元，其中新設(shè)企業(yè)73795家（含外資企業(yè)786家），市場主體加速集聚，為全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新活力、注入了新動能，

2021年全年陜西省自貿(mào)試驗區(qū)貨物進出口總額3375.3億元，占全省進出口總額的70.9%，同比增長25.8%。2022年1—2月，陜西省自貿(mào)試驗區(qū)貨物進出口總額541.8億元，同比增長30.9%，占全省進出口總額的71.39%。

制度創(chuàng)新成果豐碩 復(fù)制推廣釋放紅利

“鐵路運輸方式艙單歸并新模式”“大型機場運行協(xié)調(diào)新機制”“多元化農(nóng)業(yè)保險助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”等31項改革試點經(jīng)驗被國務(wù)院和國家部委發(fā)文在全國復(fù)制推廣，“建設(shè)項目審批‘三合兩聯(lián)’模式”“政務(wù)服務(wù)跨區(qū)通辦”等83項改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，親商助企“三有”長效機制、多管齊下助推重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等經(jīng)驗做法得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。開展自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作成效評估，全國自貿(mào)試驗區(qū)前六批260項中適合陜西省復(fù)制推廣的共229項，其中217項已落地實施，復(fù)制推廣率達(dá)95%。第七批18項改革創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作正在扎實推進。

市場活力加速迸發(fā) 新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)聚集

中星電科、康佳智能家電、小米研發(fā)中心、vivo西部總部、泰康西安智慧醫(yī)養(yǎng)總部等企業(yè)（項目）落戶自貿(mào)試驗區(qū)。臨空產(chǎn)業(yè)、跨境電商、醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)字文創(chuàng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。引進東航、南航等14家航空公司區(qū)域總部和法國賽峰飛機起落架深度維修等77個臨空產(chǎn)業(yè)項目，臨空經(jīng)濟產(chǎn)值突破120億元。跨境電商平臺考拉海購入駐自貿(mào)試驗區(qū)。聚焦國際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建成西北地區(qū)最大的微生物測序中心，入駐17家企業(yè)，梅里眾城、華大基因等醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)項目相繼投產(chǎn)。打造全省首個零工經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。國家文化出口基地、西安國家數(shù)字出版基地、國家級文化和科技融合示范基地加快建設(shè)，軟件科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)碼科技、信息技術(shù)、游戲開發(fā)、影視文化、文創(chuàng)設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)教育等一批具有強大國際競爭力的文化企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。

國家戰(zhàn)略落實有力 開放高地加快構(gòu)建

高質(zhì)量建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心和國際航空樞紐，加快構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。西安國際港務(wù)區(qū)成功獲批全國首個內(nèi)陸港口啟運港退稅試點資質(zhì)。探索形成中歐班列長安號運營組織新模式等20余項創(chuàng)新舉措，助推中歐班列長安號從2017年年開行百余列提高至2021年3841列，開行量、重箱率、貨運量等核心指標(biāo)穩(wěn)居全國前列。西安咸陽國際機場充分發(fā)揮第五航權(quán)政策優(yōu)勢，累計開通4條國際客貨運航線，2021年國際（地區(qū)）航線貨郵吞吐量7.55萬噸，同比增長31.3%。

加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際交流合作，上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地揭牌建設(shè)。楊凌國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港聚集11家國際合作研究機構(gòu)和外資企業(yè)。在美國、哈薩克斯坦等國建設(shè)6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和人員對外交流。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

深化“證照分離”改革，大幅提高市場主體辦事便利度和可預(yù)期性。率先開展“一業(yè)一證”“一件事一次辦”改革，不斷優(yōu)化辦事流程。大力推進新建商品房“交房即交證”改革，推進實現(xiàn)居住權(quán)與所有權(quán)同步到位。

“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)加快建設(shè)，中國—上海合作組織法律服務(wù)委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心和國家生物安全證據(jù)基地對外影響力不斷提升，引進法律服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和臨空法律服務(wù)中心等專業(yè)化平臺，探索推進律師制度創(chuàng)新，對接引導(dǎo)外國和香港、澳門律師事務(wù)所在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立代表處，北京德恒律所西北總部、西安漢唐公證處等10余個涉外法律服務(wù)類機構(gòu)入駐自貿(mào)試驗區(qū)。

國際貿(mào)易“單一窗口”自2017年9月上線運行以來，上線運行了18類729項功能，主要業(yè)務(wù)覆蓋率已達(dá)到100%。拓展“通絲路”跨境人民幣結(jié)算服務(wù)平臺功能，目前已入駐194家外貿(mào)企業(yè)。上線試運行中歐班列長安號數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺，推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。自貿(mào)試驗區(qū)通過“放管服”改革、法治服務(wù)保障、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資貿(mào)易便利化水平提升等多領(lǐng)域綜合施策，對陜西省外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了支撐作用。

區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動創(chuàng)新 協(xié)同發(fā)展初見成效

首批在延安、銅川、安康、寶雞、渭南和韓城等6市相關(guān)開發(fā)區(qū)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，推動向協(xié)同創(chuàng)新區(qū)下放（委托）19項事權(quán)工作，啟動第二批自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。強化自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)間聯(lián)動發(fā)展，西咸新區(qū)將灃西新城創(chuàng)新港、涇河新城院士谷共計近20平方公里作為自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新區(qū)開展試點，國際港務(wù)區(qū)功能區(qū)與浐灞功能區(qū)聯(lián)合推動中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)。

陜西自貿(mào)試驗區(qū)連續(xù)3年將70余項改革創(chuàng)新成果向西北地區(qū)復(fù)制推廣。與深圳前海等21個國內(nèi)自貿(mào)片區(qū)共同發(fā)起成立全國自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟，與47個國內(nèi)自貿(mào)片區(qū)、境外產(chǎn)業(yè)園設(shè)立特殊經(jīng)濟區(qū)域自由貿(mào)易創(chuàng)新聯(lián)盟。與濟南、蘭州、無錫、南沙等13個城市率先實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。與烏魯木齊、西寧、銀川市達(dá)成合作協(xié)議，在創(chuàng)新案例復(fù)制推廣、產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)同創(chuàng)新方面開展聯(lián)動。

最后，翟北秦表示，下一步，陜西自貿(mào)試驗區(qū)將積極發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)在高水平開放方面的示范引領(lǐng)作用，聚焦“絲路自貿(mào)區(qū)”“科創(chuàng)自貿(mào)區(qū)”“農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)”“會展自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試，著力開展差異化改革探索，持續(xù)推進改革創(chuàng)新經(jīng)驗復(fù)制推廣，加快亞歐陸海貿(mào)易大通道建設(shè)，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)支撐作用，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，推動自貿(mào)試驗區(qū)在陜西高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。