政在發布丨陜西自貿試驗區成立五年 累計形成創新案例622項

2017年4月1日，陜西自貿試驗區正式揭牌成立，省委、省政府高度重視、高位推進，堅持以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，在制度創新、產業聚集、協同發展、“一帶一路”經濟合作和人文交流等方面大膽探索，取得了顯著成果。

2021年4月7日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，介紹陜西自由貿易試驗區五年建設情況并回答記者提問。

陜西省商務廳副廳長、省自貿辦副主任翟北秦介紹說，五年來，自貿試驗區總體方案明確的165項試點任務已全面實施，累計形成創新案例622項，呈現出多領域、復合型改革態勢。

截至2022年3月底，陜西省自貿試驗區累計新設市場主體112479家，新增注冊資本10754.89億元，其中新設企業73795家（含外資企業786家），市場主體加速集聚，為全省新興產業發展增添了新活力、注入了新動能，

2021年全年陜西省自貿試驗區貨物進出口總額3375.3億元，占全省進出口總額的70.9%，同比增長25.8%。2022年1—2月，陜西省自貿試驗區貨物進出口總額541.8億元，同比增長30.9%，占全省進出口總額的71.39%。

制度創新成果豐碩 復制推廣釋放紅利

“鐵路運輸方式艙單歸并新模式”“大型機場運行協調新機制”“多元化農業保險助推現代農業發展”等31項改革試點經驗被國務院和國家部委發文在全國復制推廣，“建設項目審批‘三合兩聯’模式”“政務服務跨區通辦”等83項改革創新成果在全省復制推廣，親商助企“三有”長效機制、多管齊下助推重點產業高質量發展等經驗做法得到省政府主要領導批示肯定。開展自貿試驗區改革創新成果復制推廣工作成效評估，全國自貿試驗區前六批260項中適合陜西省復制推廣的共229項，其中217項已落地實施，復制推廣率達95%。第七批18項改革創新成果復制推廣工作正在扎實推進。

市場活力加速迸發 新興產業持續聚集

中星電科、康佳智能家電、小米研發中心、vivo西部總部、泰康西安智慧醫養總部等企業（項目）落戶自貿試驗區。臨空產業、跨境電商、醫療康養、數字文創等新產業、新業態、新模式不斷涌現。引進東航、南航等14家航空公司區域總部和法國賽峰飛機起落架深度維修等77個臨空產業項目，臨空經濟產值突破120億元。跨境電商平臺考拉海購入駐自貿試驗區。聚焦國際優質醫療資源，建成西北地區最大的微生物測序中心，入駐17家企業，梅里眾城、華大基因等醫藥研發生產項目相繼投產。打造全省首個零工經濟產業園。國家文化出口基地、西安國家數字出版基地、國家級文化和科技融合示范基地加快建設，軟件科技、網絡技術研發、大數據、人工智能、數碼科技、信息技術、游戲開發、影視文化、文創設計、互聯網教育等一批具有強大國際競爭力的文化企業入區發展。

國家戰略落實有力 開放高地加快構建

高質量建設中歐班列西安集結中心和國際航空樞紐，加快構筑內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道。西安國際港務區成功獲批全國首個內陸港口啟運港退稅試點資質。探索形成中歐班列長安號運營組織新模式等20余項創新舉措，助推中歐班列長安號從2017年年開行百余列提高至2021年3841列，開行量、重箱率、貨運量等核心指標穩居全國前列。西安咸陽國際機場充分發揮第五航權政策優勢，累計開通4條國際客貨運航線，2021年國際（地區）航線貨郵吞吐量7.55萬噸，同比增長31.3%。

加強現代農業國際交流合作，上海合作組織農業技術交流培訓示范基地揭牌建設。楊凌國際農業科技創新港聚集11家國際合作研究機構和外資企業。在美國、哈薩克斯坦等國建設6個現代農業示范園區，推動農業技術、標準和人員對外交流。

營商環境持續優化 外向型經濟高質量發展

深化“證照分離”改革，大幅提高市場主體辦事便利度和可預期性。率先開展“一業一證”“一件事一次辦”改革，不斷優化辦事流程。大力推進新建商品房“交房即交證”改革，推進實現居住權與所有權同步到位。

“一帶一路”國際商事法律服務示范區加快建設，中國—上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心和國家生物安全證據基地對外影響力不斷提升，引進法律服務創新產業園和臨空法律服務中心等專業化平臺，探索推進律師制度創新，對接引導外國和香港、澳門律師事務所在自貿試驗區設立代表處，北京德恒律所西北總部、西安漢唐公證處等10余個涉外法律服務類機構入駐自貿試驗區。

國際貿易“單一窗口”自2017年9月上線運行以來，上線運行了18類729項功能，主要業務覆蓋率已達到100%。拓展“通絲路”跨境人民幣結算服務平臺功能，目前已入駐194家外貿企業。上線試運行中歐班列長安號數字金融綜合服務平臺，推動中歐班列高質量發展。自貿試驗區通過“放管服”改革、法治服務保障、知識產權保護、投資貿易便利化水平提升等多領域綜合施策，對陜西省外向型經濟高質量發展發揮了支撐作用。

區內區外聯動創新 協同發展初見成效

首批在延安、銅川、安康、寶雞、渭南和韓城等6市相關開發區建設自貿試驗區協同創新區，推動向協同創新區下放（委托）19項事權工作，啟動第二批自貿試驗區協同創新區建設。強化自貿試驗區片區間聯動發展，西咸新區將灃西新城創新港、涇河新城院士谷共計近20平方公里作為自貿試驗區西咸新區的協同創新區開展試點，國際港務區功能區與浐灞功能區聯合推動中歐班列西安集結中心建設。

陜西自貿試驗區連續3年將70余項改革創新成果向西北地區復制推廣。與深圳前海等21個國內自貿片區共同發起成立全國自貿片區創新聯盟，與47個國內自貿片區、境外產業園設立特殊經濟區域自由貿易創新聯盟。與濟南、蘭州、無錫、南沙等13個城市率先實現政務服務事項“跨省通辦”。與烏魯木齊、西寧、銀川市達成合作協議，在創新案例復制推廣、產業合作、協同創新方面開展聯動。

最后，翟北秦表示，下一步，陜西自貿試驗區將積極發揮自貿試驗區在高水平開放方面的示范引領作用，聚焦“絲路自貿區”“科創自貿區”“農業自貿區”“會展自貿區”建設，對標國際高標準經貿規則先行先試，著力開展差異化改革探索，持續推進改革創新經驗復制推廣，加快亞歐陸海貿易大通道建設，發揮好自貿試驗區穩外資穩外貿支撐作用，加快外向型經濟發展，推動自貿試驗區在陜西高質量發展中發揮更大作用。