政在發布丨陜西省全面推行林長制 覆蓋2.2億畝生態空間

陜西省有3億畝國土空間，其中2.2億畝是以森林、草地、濕地、沙地為主體的自然生態空間。2.2億畝生態空間的主體功能是調節氣候、固碳釋氧、涵養水源、保持水土、蓄滯洪水、防風固沙、凈化空氣和水質、維護生物多樣性，以及自然景觀、森林康養、生態體驗、科學探秘等生態功能和生態服務。

5月17日，中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳印發《關于全面推行林長制的實施方案》（以下簡稱《林長制方案》）。陜西省林長制實施方案，全面覆蓋了2.2億畝生態空間，使得全省每一片森林、每一塊草原、每一洼濕地、每一方沙地都有了明確的責任人，一體推進“增綠、護綠、管綠、用綠、活綠”融合發展，夯實了生態空間“挺進深綠色”制度基礎。

新聞發布會現場

5月25日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省林業局局長黨雙忍、省林業局副局長張衛東出席，介紹“推行林長制 挺進深綠色”有關情況并回答記者提問。

鎖定三個階段性目標

黨雙忍介紹說，陜西省林長制實施方案，按照“生態優先、保護為主，綠色發展、生態惠民，問題導向、因地制宜，黨委領導、部門聯動”工作原則，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，統籌山水林田湖草沙系統治理，加快推進美麗陜西建設。

陜西省林業局局長黨雙忍

《林長制方案》鎖定了全面推行林長制的三個階段性目標。第一階段，到2021年底，全面建立“省市縣鎮村”五級林長制體系。第二階段，到2025年，設定四個生態系統目標，森林覆蓋率達到46.5％，也就是“十四五”期間，新增森林面積450萬畝以上，屆時森林蓄積量達到6.3億立方米；草原綜合植被蓋度穩定在60％左右；濕地保護率達到50%；70％的可治理沙化土地得到治理。第三階段，到2035年遠景目標，初步實現三秦大地山青、天藍、水凈、景美，基本建成美麗陜西。

劃分出五大省級林長責任區域

全省確立“省市縣鎮村”五級林長制體系，設立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、省長擔任，省副總林長由省委副書記、常務副省長、分管副省長擔任，負責協助省總林長工作。市縣鎮村結合本地實際建立林長制，各級林長對責任區域森林草原等生態資源保護發展負責。

同時，根據全省自然生態資源保護發展需要，統籌考慮生態系統完整性和行政區域劃分，《林長制方案》規定，在秦嶺、巴山、關中北山（含關山）、黃橋林區、白于山（含毛烏素沙地）5個生態區域設立省級林長。陜西省級林長分別由省委書記、省長、省委副書記、常務副省長、分管副省長兼任，負責組織領導責任區域生態資源保護發展工作。

黨雙忍展示“陜西省省級林長責任區”

渭河以南、漢江以北的生態區域為秦嶺責任區，省委書記兼任省級林長；漢江以南的生態區域為巴山責任區，省長兼任省級林長；渭河以北、延安市以南的生態區域為關中北山（含關山）責任區，省委副書記兼任省級林長；延安市全境為黃橋林區責任區，常務副省長兼任省級林長；榆林市全境為白于山（含毛烏素沙地）責任區，分管林業工作的副省長兼任省級林長。為便于省級林長開展工作，確定省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省林業局分別為省級林長聯絡單位。

明確七項具體任務

一是科學編制規劃。各地結合區域實際，合理區劃生態空間，明確功能定位、主攻方向、目標任務，組織編制保護發展規劃計劃。二是嚴格生態保護。嚴守生態保護紅線，嚴格控制生態用地轉為建設用地。加強生態資源監管，嚴格落實天然林、草原、濕地保護修復制度，嚴格執行《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，加快推進秦嶺國家公園建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。三是加快生態修復。落實增綠責任，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設、草原生態修復等重點工程，創新義務植樹機制，持續推進國土綠化。四是加強災害防控。落實政府負責制，建立健全森林草原有害生物防控機制和防滅火體系，提升綜合防控能力。五是全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，健全草原承包經營制度，深化集體林權制度改革，完善生態效益補償制度，因地制宜發展綠色富民產業。六是加強監測監管。加快生態空間云平臺建設，提升資源監測智慧化水平。加強林業行政執法隊伍和能力建設，嚴厲打擊破壞生態資源的違法違規行為。七是加強基層基礎建設。加強鄉鎮管理機構、基層護林站和管護隊伍建設，逐地逐片落實林長和護林員責任。

陜西省林業局副局長張衛東

陜西省林業局副局長張衛東在回答媒體關于林長考核問責提問時表示，林長制的考核，主要是縣級及以上林長負責組織對下一級林長考核。重點是考核各級林長貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央關于生態文明建設的決策部署情況，以及對省委省政府有關要求的落實情況，考核各級林長落實責任區內森林草原等生態資源的保護發展情況。《林長制省級考核制度》正在進行起草，還將建立考核目標體系，進一步科學細化考核指標，完善考核辦法，嚴肅考核紀律，嚴格兌現獎懲，確保林長制落地生根見效。