政在發(fā)布丨陜西省全面推行林長制 覆蓋2.2億畝生態(tài)空間

陜西省有3億畝國土空間，其中2.2億畝是以森林、草地、濕地、沙地為主體的自然生態(tài)空間。2.2億畝生態(tài)空間的主體功能是調(diào)節(jié)氣候、固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、保持水土、蓄滯洪水、防風(fēng)固沙、凈化空氣和水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性，以及自然景觀、森林康養(yǎng)、生態(tài)體驗、科學(xué)探秘等生態(tài)功能和生態(tài)服務(wù)。

5月17日，中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的實施方案》（以下簡稱《林長制方案》）。陜西省林長制實施方案，全面覆蓋了2.2億畝生態(tài)空間，使得全省每一片森林、每一塊草原、每一洼濕地、每一方沙地都有了明確的責(zé)任人，一體推進(jìn)“增綠、護(hù)綠、管綠、用綠、活綠”融合發(fā)展，夯實了生態(tài)空間“挺進(jìn)深綠色”制度基礎(chǔ)。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

5月25日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請陜西省林業(yè)局局長黨雙忍、省林業(yè)局副局長張衛(wèi)東出席，介紹“推行林長制 挺進(jìn)深綠色”有關(guān)情況并回答記者提問。

鎖定三個階段性目標(biāo)

黨雙忍介紹說，陜西省林長制實施方案，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導(dǎo)向、因地制宜，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動”工作原則，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。

陜西省林業(yè)局局長黨雙忍

《林長制方案》鎖定了全面推行林長制的三個階段性目標(biāo)。第一階段，到2021年底，全面建立“省市縣鎮(zhèn)村”五級林長制體系。第二階段，到2025年，設(shè)定四個生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到46.5％，也就是“十四五”期間，新增森林面積450萬畝以上，屆時森林蓄積量達(dá)到6.3億立方米；草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60％左右；濕地保護(hù)率達(dá)到50%；70％的可治理沙化土地得到治理。第三階段，到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，初步實現(xiàn)三秦大地山青、天藍(lán)、水凈、景美，基本建成美麗陜西。

劃分出五大省級林長責(zé)任區(qū)域

全省確立“省市縣鎮(zhèn)村”五級林長制體系，設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、省長擔(dān)任，省副總林長由省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助省總林長工作。市縣鎮(zhèn)村結(jié)合本地實際建立林長制，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。

同時，根據(jù)全省自然生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性和行政區(qū)域劃分，《林長制方案》規(guī)定，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山（含關(guān)山）、黃橋林區(qū)、白于山（含毛烏素沙地）5個生態(tài)區(qū)域設(shè)立省級林長。陜西省級林長分別由省委書記、省長、省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長兼任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作。

黨雙忍展示“陜西省省級林長責(zé)任區(qū)”

渭河以南、漢江以北的生態(tài)區(qū)域為秦嶺責(zé)任區(qū)，省委書記兼任省級林長；漢江以南的生態(tài)區(qū)域為巴山責(zé)任區(qū)，省長兼任省級林長；渭河以北、延安市以南的生態(tài)區(qū)域為關(guān)中北山（含關(guān)山）責(zé)任區(qū)，省委副書記兼任省級林長；延安市全境為黃橋林區(qū)責(zé)任區(qū)，常務(wù)副省長兼任省級林長；榆林市全境為白于山（含毛烏素沙地）責(zé)任區(qū)，分管林業(yè)工作的副省長兼任省級林長。為便于省級林長開展工作，確定省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)絡(luò)單位。

明確七項具體任務(wù)

一是科學(xué)編制規(guī)劃。各地結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，合理區(qū)劃生態(tài)空間，明確功能定位、主攻方向、目標(biāo)任務(wù)，組織編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計劃。二是嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制生態(tài)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加強(qiáng)生態(tài)資源監(jiān)管，嚴(yán)格落實天然林、草原、濕地保護(hù)修復(fù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加快推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。三是加快生態(tài)修復(fù)。落實增綠責(zé)任，深入實施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)國土綠化。四是加強(qiáng)災(zāi)害防控。落實政府負(fù)責(zé)制，建立健全森林草原有害生物防控機(jī)制和防滅火體系，提升綜合防控能力。五是全面深化改革。鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果，健全草原承包經(jīng)營制度，深化集體林權(quán)制度改革，完善生態(tài)效益補(bǔ)償制度，因地制宜發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。六是加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，提升資源監(jiān)測智慧化水平。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)資源的違法違規(guī)行為。七是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)、基層護(hù)林站和管護(hù)隊伍建設(shè)，逐地逐片落實林長和護(hù)林員責(zé)任。

陜西省林業(yè)局副局長張衛(wèi)東

陜西省林業(yè)局副局長張衛(wèi)東在回答媒體關(guān)于林長考核問責(zé)提問時表示，林長制的考核，主要是縣級及以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長考核。重點是考核各級林長貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署情況，以及對省委省政府有關(guān)要求的落實情況，考核各級林長落實責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源的保護(hù)發(fā)展情況。《林長制省級考核制度》正在進(jìn)行起草，還將建立考核目標(biāo)體系，進(jìn)一步科學(xué)細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根見效。